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從防衛白皮書看日本與各國的安保距離

2019/09/29

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  9月27日,日本防衛省發佈了2019年版的《防衛白皮書》。其中可以看出,日本與各國的安全保障合作的距離感出現變化。受日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)的廢除決定等影響,與韓國相關的內容減少。另一方面,澳大利亞和印度等的表述增加。關於中國,對軍事力量擴大表示擔憂這一點與往年相同,但受中日關係改善影響,對表述內容顯示出顧及。

 

 

  日本《防衛白皮書》每年發佈1次,意在向民眾公開最新的防衛政策和與海外的防衛交流現狀。此次體現出2018年底敲定的《新防衛大綱》和《中期防衛力量整備計劃》(簡稱中期防)的內容,將著力點放在太空、網路和電磁波等新領域防衛的擴充上。白皮書同時指出美國、中國和俄羅斯開發最新武器,安保環境正在迅速變化。

 

  此次,與各國的「安全保障合作」這一章出現了明顯的特徵。除了同盟國美國之外,從防衛交流活躍的國家開始按順序列舉,但韓國的順序從往年的第2位降至第4位。

 

  由於韓國要求將於2018年10月參加國際觀艦式的日本海上自衛隊降下旭日旗等影響,日韓的防衛交流一直處於停滯狀態。韓國軍方沒有參加10月的日本海上自衛隊觀艦式。

 

  白皮書表示,韓國8月決定廢除的《軍事情報保護協定》「是韓國政府發出了終結協定的書面通告」,以平淡的語言表明了事實。日本防衛省的負責人表示,「與韓國沒有值得介紹的新情況」。

 

  日本防衛相河野太郎在27日的記者會上強調,「日韓關係非常重要。希望韓國做出明智的判斷」。

 

  另一方面,關於日本提出的「自由開放的印度洋太平洋構想」,白皮書中也出現了與該構想相關的變化。

 

  被日本定位為準同盟國、介紹順序居首的澳大利亞相關內容有所增加。列出的合作內容長達2頁以上,介紹澳大利亞「是印度太平洋地區的‘特別戰略性合作夥伴’」。日澳將在北海道實施在日本的首次戰鬥機聯合軍演,目前正在加強部隊間實踐方面的合作。

 

  躍居第2位的是印度。用了約2頁介紹兩國部隊間的交流等,強調日印「作為能應對地區和全球性課題的合作夥伴,兩國關係和基礎得到強化」。日印預定12月在印度舉行首次外長和防長級磋商(2+2),並力爭簽署《物資勞務相互提供協議》(ACSA)。

 

  有關東南亞國家聯盟(ASEAN)各國的表述從第6位上升至第3位。以與日本設有2+2框架的印度尼西亞為代表,強調了與越南和新加坡等國家的聯合演習。

 

  關於中國,在「各外國的軍事動向」這一章,中國列在僅次於美國的第2位,再次指出了迅速擴大的軍事化威脅。中國在新領域也在提高存在感。

 

  不過,日本與中國的關係處於改善態勢。在防衛領域,日本海上自衛隊的艦艇於4月時隔7年半訪問了中國。中日6月在新加坡舉行防長會談,就促進高級別交流達成一致。白皮書介紹了這些情況,表示「與中國的穩定關係是不可或缺的因素」。

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