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第二次「川金會」能有成果嗎?

2019/01/21

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朝鮮觀察

       美國總統川普和朝鮮勞動黨委員長金正恩將在2月底前後再次舉行會談。圍繞20186月達成協定的「完全無核化」,美國要求採取具體措施,朝鮮則希望放鬆制裁,雙方的分歧依然很深。關於通過「先定下再次會談」而重新開啟的無核化的進展,今後的事務級磋商成為關鍵,但仍看不到取得成果的道路。

 

       當地時間118日下午,川普在白宮接待了金正恩的親信、朝鮮勞動黨副委員長金英哲。在長達1個半小時的會面之後,白宮發言人桑德斯宣佈美朝首腦再次會談定在「2月底前後」。

 

金英哲向川普轉交金正恩的信件(18日,照片來自美國政府官員的推特)

 

       在20186月的首次美朝會談之前,川普親自驕傲地在推特上率先宣佈「612日在新加坡舉行」。越來越多觀點認為,再次會談的詳細日程和地點之所以仍未確定,是因為圍繞關鍵的無核化的分歧仍然嚴重,到19日上午,川普向記者強調稱,「取得了很大進展」。他還解釋稱「舉辦國已經決定,將很快公佈」。

 

       川普借外交緩解內憂

 

       川普透露出的意圖在於,使國民的視線離開混亂的內政,在外交方面尋找出路。在野黨民主黨獲得眾議院的過半數席位,川普面對眾參兩院由不同黨派佔據多數的「扭曲國會」。追加減稅等民主黨反對的政策沒有實現的跡象,作為主打承諾的「邊境牆」建設也沒有進展。部分政府機構關門的情況走向長期化,還面臨著「通俄門」的壓力。

 

       在這樣的局面下啟動美朝再次會談,「有可能意在打消內政的負面新聞,形成正面的報導基調」,美國智庫國家利益中心的國防研究部長哈里·卡齊亞尼斯表示。

 

       川普在首次會談之前曾表示,「這是一個過程,不能説通過1次會談就順利取得進展」。但在安排再次會談時,看不出美國已經計劃好促使朝鮮採取無核化具體措施的跡象。

 

       自2018年秋季以來,美朝沒有舉行事務級磋商。在美國國務卿蓬佩奧201810月訪朝時,圍繞朝鮮方面提出的寧邊核設施核查的詳細內容,美國朝鮮事務特別代表史帝芬·比根(Stephen Biegun)希望與朝鮮外務省副相崔善姫推進磋商,但崔善姫沒有同意。

 

       朝鮮瞄準首腦談判

 

       可以看出朝鮮希望通過與川普的首腦談判直接取得讓步,對於今後的事務級磋商能否取得進展,懷疑的觀點仍然存在。

 

       朝鮮拒絕美國要求的核設施申報和核查,另一方面則重申應首先解除經濟制裁的主張。朝鮮的態度是,依據朝鮮倡導的「分階段無核化」,美國應採取與20185月豐溪里核試驗場廢棄等對應的「相應措施」。

 

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