安倍外交2019年面臨哪些「坎」

2019/01/08


  日本首相安倍晉三提出的「戰後外交總清算」將在2019年迎來緊要關頭。安倍面臨著與俄羅斯總統普丁的北方領土談判以及被美國總統川普視為問題的貿易逆差等多個障礙。此外,大阪2019年6月將舉行二十國集團(G20)峰會,安倍將擔任峰會主席。著眼2019年夏季的參議院選舉,安倍力爭在擅長的外交領域取得成功。

   

  最大的焦點是北方領土談判。安倍1月21日將在莫斯科與普丁舉行首腦會談。雙方同意基於《日俄共同宣言》(該宣言約定兩國在簽訂和平條約後,蘇方交還齒舞群島、色丹島給日本)推進談判。

   

北方四島中的齒舞群島和色丹島(資料圖)

       

  在日俄首腦舉行會談之前,日本外相河野太郎也計劃訪俄,並於1月14日與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談。這將是日俄首腦確定組建由兩國外長主導的新談判框架後,二人的首次會面。

     

  俄方已經開始牽制日本。普丁主張齒舞群島、色丹島的主權問題也是今後的談判對象。拉夫羅夫也強調,日本接受第2次世界大戰的結果,承認俄羅斯的實際支配權合法是「不可或缺的一步」。

   

  普丁計劃結合出席大阪G20訪問日本,屆時將與安倍舉行會談。日本政府希望借此機會就北方領土問題達成基本協議,將之打造為安倍政權的政治遺産。但是普丁提出不得在北方領土設置美軍基地等要求,雙方能否如願推進談判充滿不確定性。

     

  此外,與川普的關係似乎也令安倍煩惱。1月之後,預計日美將啟動包括日本汽車和農産品等項目在內的貨物貿易協定(TAG)談判。川普為削減美國貿易逆差,探討對日本車實施進口限制措施並要求日本進口美國的農畜産品。在日本執政黨內部,認為不應該在參議院選舉前對美讓步的聲音居多,雙方談判的餘地有限。

   

    

  在日本政府內部,邀請川普5月訪日(以國賓待遇接待),與新天皇會面的方案浮出水面。還計劃6月舉行G20之際,邀請川普再次訪日,接連舉行日美首腦會談。

      


        

  此外,雙方還預定1月在瑞士召開的世界經濟論壇年會(達沃斯會議)上舉行日美首腦會談,借助安倍與川普的蜜月關係克服困難。

  

  安倍還邀請中國國家主席習近平訪問日本。預計在G20之前訪日的可能性較大,力爭實現中日首腦互訪。日本將一邊關注中美貿易戰的走向,一邊摸索改善對華關係。

         

安倍(2018年9月28日)

     

  朝鮮無核化和綁架日本人問題的解決也要看美國的態度。川普政權計劃在2019年1~2月舉行第2次美朝首腦會談。無核化等問題的走向將很大程度受美朝會晤左右。安倍將在G20等國際會議上呼籲各國基於聯合國安理會決議繼續對朝鮮實施經濟制裁。

  

  此外,日韓關係因強徵勞工問題和韓國解散慰安婦財團等問題而遇冷。韓國的動向也可能對朝鮮政策産生影響。文在寅政權計劃南北共同紀念「3.1運動」(1919年日佔時期的獨立運動)100週年,有觀點認為文在寅政權難以與安倍政權修復關係。如果日美韓的步調不一致,朝鮮問題的解決似乎將變得愈發困難。

   

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