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日本政府事實上將華為定為排除目標

2018/12/11

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華為

      日本政府12月10日匯總了有關各省廳採購信息通信設備的新指針。確定了如存在數據洩漏等安全方面的風險,2019年4月以後不予採購的方針。預計這將事實上排除美國禁止交易的中國最大通信設備廠商華為技術等的産品。軟銀等日本的大型移動運營商在「5G」的通信設備方面也考慮不再使用中國企業的産品。

      

華為在上海的商業設施的店舖(reuters)

 

      日本首相安倍晉三在10日的記者會上就政府的新指針表示,「不再採購可能竊取及破壞信息、中止信息系統等具有惡意功能的設備,這點至關重要」。

  

      日本政府10日召集各省廳的長官等對新指針進行了磋商。討論認為新指針所涉及的對象包括:(1)通信線路設備、(2)伺服器裝置、(3)終端、(4)複合機、(5)特定用途設備、(6)軟體、(7)外圍設備、(8)外部電磁記錄媒體、(9)相關勞務共9個項目。特別是承擔國家安全保障和治安相關業務的系統以及處理機密信息的設備等。

   

      這些設備有可能被嵌入惡意竊取數據及中止系統等風險時,將停止採購。預計新指針具體實施還需3個月左右的時間,2019年4月以後的採購將適用於這一規定。各省廳已經採購使用的通信設備也要按照新指針調查是否可以繼續使用,一旦存在安保方面的風險,將停止使用,更換為其他公司的産品。

   

      此舉考慮到的是中國。美國分析稱中國利用華為等産品竊取軍事情報。美國8月通過的2019年度國防授權法案(NDAA2019)中規定,禁止政府機構和交易企業使用華為的産品。日本如果實施新指針,預計也將無法從華為和中興通訊(ZTE)進行採購。

  

      日本政府相關人士表示,美國向日本等盟友轉告了中國通信設備存在風險的相關信息,要求排除相關設備。澳大利亞8月禁止華為和中興參與該國的5G計劃。英國大型通信廠商BT集團也已表示不會在5G核心領域使用華為的産品。

    

      美英澳、加拿大、紐西蘭5國構成了共享軍事機密的被稱為「五眼」的框架。日本在利用通信設備防止機密信息洩露方面力爭與「五眼」國家合作,提高收集其他國家軍事動向和恐怖主義相關信息的能力。一方面,中國外交部在8~9日分別召見了美國和加拿大駐華大使提出了抗議。

  

      日本並未向美國那樣,明確點名中國和禁止採購的企業名稱。世界貿易組織(WTO)針對政府採購規定了「內外無歧視」的原則以防止排除特定國家。但為了保護安全上的利益,也例外規定允許將特定國家排除對象之外,但目前無法確定華為是否滿足這一條件。

  

      從日本方面來説,背後也體現出於對地理上接近,且正在推進關係改善的中國的顧及。安倍在記者會上表示,新指針「不以排除特定企業和設備為目的」。日本官房長官菅義偉也強調「發展雙邊友好合作關係至關重要」。

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