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日韓關係再次因歷史問題而「飄搖」

2018/11/22

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  韓國政府11月21日宣佈,將解散基於2015年日韓慰安婦協議設置的「和解·治癒財團」。雖然日本政府一直要求韓方履行協議,但希望向國內宣傳協議事實上無效的文在寅政權並無回應的意思。包括要求日本企業進行賠償的原勞工訴訟判決在內,日韓外交再次因歷史問題而開始陷入飄搖。

   

原慰安婦支援團體召開集會,對解散財團表示歡迎(11月21日,首爾,KYODO)

     

  日本外務次官秋葉剛男在韓方公佈消息後,召見韓國駐日本大使李洙勲,抗議稱「日本無法接受」。日本首相安倍晉三也對媒體表示,「若不遵守國際承諾,國與國之間的關係將無法成立」,要求韓國履行確認「(慰安婦問題)最終且不可逆解決」的協議。

   

  和解·治癒財團基於韓國國內法律設置,日本方面無法阻止解散。對於韓方的事先通報,日本表達了不同意廢棄協議和重新談判的立場。這是因為,由於日韓慰安婦協議為圍繞謝罪和賠償爭論不休的慰安婦問題劃上句號,安倍政權力壓國內的反對聲與韓國朴槿惠前政權達成了協議。

   

  該財團使用日方提供的10億日元向慰安婦和遺屬發放補助金。在協議達成時仍健在的47名原慰安婦中,超過7成接受了人均1億韓元(約合人民幣61萬元)的補助金。日本外相河野太郎強調,「獲得了大多數原慰安婦的積極評價」。但是,韓國國內反對該協議的原慰安婦支援團體的聲音很高,這一事實被忽略也是實情。

   

  文在寅政權優先顧及作為其支持基礎的改革派勢力,一直在逐步採取措施使協議失效。截至2017年底,財團的大部分理事已經辭職,財團事實上停止運作。韓國外交部發表見解稱,「(慰安婦協議)是不具有法律約束力的政治共識,不能稱之為行使公權」,甚至打算用韓國政府預算置換10日元的日方出資。

 

設在日本駐首爾大使館前、象徵隨軍慰安婦問題的少女像(11月21日,KYODO)

   

  在對日關係上,文在寅政權提出把安保和歷史問題分割開來的「雙軌」路線,但最近這一路線似乎難以持續下去。10月,日本海上自衛隊因懸掛旭日旗遭韓方拒絕,放棄參加在韓國舉行的國際閱艦式。繼韓國最高法院作出要求新日鐵住金賠償韓國原勞工的判決後,11月29日韓國最高法院還將對三菱重工業下達判決。

   

  慰安婦財團的解散很可能對原勞工問題的解決産生影響。韓國政府計劃2018年內匯總出賠償問題的對策。有觀點認為,預計韓方將提出設立由日韓政府和企業分別出資的受害者救濟財團。

   

  但是,慰安婦財團的解散顯示出文在寅政權無法保證通過財團方式解決歷史問題。日本計劃根據韓國的應對舉措,根據規定産生外交糾紛時解決手續的《日韓請求權協定》,提議舉行雙邊磋商,日韓的外交關係正逐漸走入死胡同。

   

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)恩地洋介 首爾

 

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