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全球的多邊協商被逼到懸崖邊

2018/11/20

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貿易戰

  中美日等21個國家和地區參加的亞太經濟合作組織(APEC)峰會出現了未能發佈首腦宣言的罕見事態。甚至無法提出對抗貿易保護主義這一自由貿易的共同理念。由於美國總統川普的攻勢,多邊政策協調被逼到懸崖邊。不僅是貿易領域,制定數位經濟和環保等全球新規則的行動也有可能前功盡棄。

        

  「對抗所有貿易保護主義和扭曲貿易的措施」、「確認貿易自由化和順利化促進世界增長的作用」,APEC首腦宣言的草案大量納入了強調自由貿易重要性的表述,但由於中美對立而被封印。

       

參加APEC峰會的各國領導人合影(11月17日,巴布亞新幾內亞,KYODO)

      

  川普倡導美國優先主義,贏得了2016年11月的美國總統選舉。自2017年1月上台以來,他接連採取行動否定歐巴馬前政權推進的多邊政策協調。

      

  美國宣佈退出TPP、《巴黎協定》、推進重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)並加以調整,川普實行了在競選時提出的承諾。

   

  川普的一貫主張是「保護才能帶來繁榮和強大」,毫不掩飾利用貿易保護主義強迫投資和就業機會回歸的姿態。他對於多邊協調持否定態度,重視雙邊談判和交易。

        

     

  APEC于1993年舉行了首次首腦會議,討論亞太地區的經濟合作,但成員國只是沒有法律約束力的鬆散關係。

   

  川普一直拒絕TPP、《巴黎協定》、北美自貿協定等有具體數值目標和約束力的國際框架。APEC則是以最大公約數匯聚參加國意見的平臺。即使在這裡,中美也互不相讓,難以確認推進自由貿易這一原則。有談判相關人士表示,「體現出中美對立的嚴重性」。   

    

  餘波存在擴大風險

   

  G20峰會11月底將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。G20將在2020年前拿出針對巨大IT企業的新徵稅規則。這些企業收集網上的瀏覽和購物記錄等數據,將之打造為收益源泉。G20計劃從根本上改變以物理上的基地為依據的國際法人徵稅規則。但如果沒有中美合作,可能發展為無秩序的徵稅競爭,將阻礙數位經濟的增長。在環境保護方面,同樣缺乏中美合作,也難以成為有實際效果的規定。

   

  作為一直拉動世界經濟的自由貿易體制的支柱,世界貿易組織(WTO)受到的影響也令人擔憂。川普表示「不公正貿易完全沒有得到糾正」,一直威脅退出WTO。日美歐考慮到中國,共同提出了WTO改革方案,擬針對在未報告狀態下優待本國産業的行為進行處罰。但實際上,目前的情況接近於日歐在挽留美國。以中國抵制導致WTO改革進展緩慢為由,川普的退出言論有可能再次加強。

    

  日本將於2019年主辦G20峰會,到時日本能否發揮中美之間的橋樑作用?美國是日本最大的出口目的地、也是同盟國。中日也在修復一度惡化的雙邊關係,日本正被夾在中美之間。在日本主導下TPP成功生效。區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)也提出2019年達成妥協的新目標,日本希望恢復多邊政策協調氛圍。

   

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)辻隆史 莫爾茲比港

 

 

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