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領土問題上,安倍和普丁還是沒想到一塊去

2018/11/16

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      俄羅斯總統普丁11月15日給對於基於1956年《日蘇聯合宣言》推進和平條約談判顯示出積極態度的日本首相安倍晉三潑了冷水。普丁指出1956年宣言中寫明歸還的齒舞群島和色丹島2島的主權也是談判對象,對安倍期待早日解決的態度進行了牽制。圍繞1956年宣言的日俄態度差異日趨明顯。

        

      

    普丁在訪問地新加坡接受了俄羅斯記者團的採訪。他再次提出主張稱,北方四島(俄羅斯稱南千島群島)是根據第2次世界大戰的結果而成為俄羅斯領土。針對1956年宣言,他一方面承認其中寫有和平條約締結後俄羅斯方面歸還2島的內容,但指出「不明確的地方很多」,同時表示「(宣言)並沒有寫明以什麼為根據、主權歸屬於哪一方。」

 

      針對日俄就加速和平條約談判達成共識的過程,普丁透露,在14日的日俄首腦會談上,由於安倍希望以1956年宣言為基礎推進和平條約談判,因此「重啟了與日本的對話」。

  

    在俄羅斯政府內部,對熱衷於推動領土談判的安倍政權的不信任感此前就有所加強。「為何過度提升日本國內的期待?」俄羅斯政府高官對於每當首腦會談就彰顯談判進展的安倍感到不滿。普丁以和中國已經解決的領土談判為例,重申了「經過長期建立互信才能解決問題」這一宗旨的發言。

 

      還存在另一面,即自2016年12月普丁訪日開始,經過2年的談判,俄羅斯已經摸透日本。在與美歐關係惡化的背景下,俄羅斯曾期待日本展開獨立於美國的外交。

  

    關於日本支持俄羅斯反對的美國主導的導彈防禦系統(MD)部署以及英國發生毒殺未遂事件時的對俄譴責聲明等,俄羅斯認為「日本唯美國馬首是瞻」的看法根深蒂固。認為遠東經濟合作的規模低於預期的失望也在擴大。

 

    背後還透露出俄羅斯國內的因素。對於以養老金改革為轉捩點、支持率正在暴跌的普丁來説,彰顯「強大俄羅斯」的外交成為唯一的凝聚力。通過2014年武力合併烏克蘭領土克里米亞半島,普丁大幅提高了支持率,對於反而在領土問題上讓步,不得不保持慎重。

  

    不管是歸還2島還是歸還4島,對俄羅斯輿論産生的影響沒有明顯不同。日本方面發出領土談判正取得進展這一積極信號本身對普丁來説就構成風險。有分析認為,此次發言也是意識到俄羅斯國內。

 

    有分析認為,日本方面之所以提出基於1956年宣言推進和平條約談判,是因為此前雖一直與俄羅斯展開談判,但領土問題沒有取得突破性進展,在作為新思路的一環而努力推進的共同經濟活動上,也未能描繪出打開事態的道路。

 

    依靠積極彰顯4島歸屬問題解決的日本以往的基本方針,難以讓俄羅斯接受談判。普丁自出任總統以來,承認1956年宣言是日蘇兩國根據國際法簽署的文件,日本著眼於這一點,存在優先加速和平條約談判的一面。安倍打算今後以罕見的頻率舉行首腦會談,積極推進談判,尋求取得進展。

 

    不過,兩國找到妥協點並非易事。對俄羅斯來説,即使簽署和平條約也不歸還島嶼是最佳劇本。俄羅斯還存在另一個想法,即如果日俄接近,美國將産生疑慮,能夠分裂日美。對日本來説,真正的目的並非和平條約的簽署,而是領土的歸還。今後的談判將從相互試探開始。

     

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)古川英治 莫斯科

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