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日本對華政策或成日美關係變數

2018/11/08

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中日深度觀察

  

      預定於11月13日前後訪問日本的美國副總統彭斯於10月4日在華盛頓的哈德遜研究所發表演講表示轉變對華政策。如果中期選舉後,川普在對華政策方面進一步強化強硬姿態,安倍所描繪的中日關係改善的藍圖將難以實現。

  

      另一個變數是日美間的貨物貿易協定(TAG)。在美國中期選舉中,川普政權將TAG定位為自由貿易協定(FTA)。

  

      彭斯在10月4日的演講中強調,「即將啟動歷史性的雙邊自由貿易協定(free trade agreement)」。

  

      川普也於10月27日在農業團體的集會上發表演講之際,主張「將對日本車徵收20%的關稅」,顯示出日本如果拒絕開放市場的情況下,將加徵汽車關稅的姿態。

 

       由於在白宮的發言錄上,彭斯所説的「free trade agreement」被修改為「free trade deal」 日本經濟財政與再生相茂木敏充表示,「彭斯並未説是FTA」。安倍也在國會答辯中,就迴避美國加徵汽車關稅表示,「我和川普總統達成了一致,我們得到了想要的東西」。

 

      之所以雙方的主張出現差異是因為9月日美首腦會談匯總的聯合聲明中存在含糊其辭的地方。為了顧及雙方的國情,故意採用了可作出各種解讀的表述。

 

      此次美國中期選舉,讓國會出現「扭曲」,民主黨的發言權增強的話,模棱兩可的應對可能招致批評。在美國政府內部,要求日本引入禁止誘導貨幣貶值的「匯率條款」、對日本産品進口設限的「數量限制」等強硬論調有可能出現升溫。

  

      安倍不可能全盤接受美國的要求。日本2019年面臨統一地方選舉和參議院選舉。在農業領域的讓步將對日本全國32個改選1人區的勝敗産生影響,而改選1人區的勝敗將左右參議院選舉的勝負。如果在匯率問題上被壓制住,日元升值壓力將增強,經濟運營也將遭遇逆風。

  

      日本執政黨自民黨的一位幹部表示,「川普是會進一步加速推行美國優先?還是慢慢放緩?現在還看不透」。

 

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