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日本結束40年對華政府援助之後

2018/10/25

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      日本政府將以2018年度的新項目為終點結束持續約40年的對華政府開發援助(ODA)。今後將爭取設立以對等立場磋商開發合作方法的機制,在支援發展中國家方面展開合作。中國已成為全球第二大經濟體,對於向中國提供政府開發援助,日本此前就有質疑聲。今後中日將從援助和接受援助的關係轉變為對等關係。

 

      1979年時任日本首相大平正芳訪問中國,啟動了對華政府開發援助。1978年中國提出大膽引入外國資本和技術的改革開放政策。1980年代通過日元貸款建設了鐵路、港灣和發電站等大型基礎設施。1990年代日本對華政府開發援助被用於地鐵和上下水道等設施的建設。2000年之後主要用於環境保護和人才培養。

 

 

     日本於2006年停止新的對華無償資金援助案件、2007年停止提供新的日元貸款(有償資金援助)。近年來,日本的對華政府開發援助主要用於防止大氣污染、確保食品安全的技術合作等直接影響日本國民生活的領域。公共設施建設主要為地方的小學和醫院等設施。

 

      雖然規模縮小但日本持續提供對華政府開發援助,日本國內有觀點指出對華政府開發援助不再符合援助發展中國家的本來宗旨。日本外相河野太郎在10月23日的記者會上表示:「考慮到當前中國的經濟水平,沒必要繼續提供」。

 

       預計日本首相安倍晉三在10月26日與李克強總理在北京舉行會談時提出終止對華政府開發援助,提議新設中日開發合作對話機制,商討在發展中國家基礎設施支援等領域開展合作的方法。

 

       日本提出「自由開放的印度太平洋戰略」,並不排除與 中國的「一帶一路」構想合作。如果利用中國充裕的資金對發展中國家提供支援,有望推動日本企業進入發展中國家。曾經對中提供資金援助的英國和德國最近也在支援發展中國家方面轉為與中國合作。日本結束對華ODA和摸索建立新的合作關係也是基於這一趨勢。

 

      中國外交部發言熱華春瑩在10月23日的記者會上表示,「日本對華官方資金合作在中國改革開放和經濟建設中發揮了積極作用,日本也從中獲得了實實在在的利益。這是中日互利雙贏合作的重要組成部分。中方願結合新的形勢發展,同日方就繼續開展有關對話與合作保持溝通」。期待建立新的合作機制。在中國的互聯網上,有網民表示應感謝日本的ODA,一方面,也有人認為中國放棄戰爭賠款是錯誤的。

  

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