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象牙走私背後的日本「漏洞」

2018/09/27

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      《華盛頓公約》禁止象牙的國際交易,以此保護瀕臨滅絕的非洲象。然而,日本卻成為了象牙的走私國。由於日本允許在國內市場交易象牙,因此商販等將在日本購買的象牙非法帶至需求旺盛的中國的案例時有發生,越來越多的聲音批評日本市場在成為國際性監管的「漏洞」。

      

東京警視廳在2017年查處的走私未遂案件中沒收的象牙印材(東京警視廳提供)

  

      日本NPO法人「老虎大象保護基金」8月以東京都內多家銷售象牙印材的商店為對象實施了暗訪。

  

      在東京都千代田區一座大廈地下的印材店內,玻璃櫃臺裏擺放著尚未刻名的象牙印材。該NPO法人的工作人員詢問道「我想買象牙印章然後帶到海外可以嗎?」,店員馬上回答説「沒問題」。

   

      店員又補充道「帶去海外可能會被海關沒收,不過只要不被發現就沒問題。我自己也帶過,因為很小所以沒被發現」,然後開始介紹價格和字體。

    

      日本曾是世界第一大象牙進口國,在《華盛頓公約》禁止象牙國際交易之前的1981~1989年,日本進口了約2000噸象牙。美國和中國等眾多國家關閉了國內象牙市場,不過日本允許在國內市場交易禁令生效前進口的象牙。

  

      (雖然中國自2018年起全面禁止象牙貿易),據日本東京警視廳和環境保護團體等機構表示,由於象牙是吉利的象徵,所以仍很受中國富裕階層等歡迎。據稱在中國,象牙時常以日本的3~4倍的價格進行交易。因此,在日本國內購買象牙,然後走私到中國的行為時有發生。

    

      另據世界自然基金會(WWF)統計,2011~2016年,從日本走私到中國等地而被沒收的象牙超過2.4噸。在中國當局查處的象牙走私案件中,嫌疑人供述稱,「在日本的拍賣網站上拍下了約3噸的象牙」。

   

      世界自然基金會於2017年實施的調查顯示,東京、大阪、京都70%的象牙銷售店表示「購買者可能將象牙帶到海外」,設想到了走私象牙的情況。

   

      警視廳2017年11月以涉嫌違反日本《關稅法》逮捕了中國籍船員。該船員試圖從東京港無許可出口約600件象牙印材。警視廳還逮捕了向該男子銷售印材的店主,但最終決定不起訴。店主表示「沒想到客人會走私象牙印材」,警視廳的幹部表示,「難以向店方追責」。

    

      在2017年《華盛頓公約》的常設委員會上,日本被各國嚴厲批評在象牙違法交易問題上應對不足。

   

      日本政府2018年6月實施了修訂後的《物種保存法》,從事象牙交易的業者由原來的申報制變更為登記制,強制業者為保有的「仍保持牙齒形狀的象牙」進行登記,強化了管理。

   

      不過,老虎大象保護基金的律師坂元雅行表示,「限制象牙(日本)國內交易的法律存在諸多漏洞,無法徹底進行管理。只要(日本)國內仍存在能夠輕而易舉買到象牙的環境,就難以杜絕象牙走私」。

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