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日俄領土談判關鍵——《日蘇聯合宣言》

2018/09/14

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      圍繞俄羅斯總統普丁向日本首相安倍晉三呼籲在2018年內簽署和平條約,預計1956年的《日蘇聯合宣言》將成為今後日俄談判的關鍵所在。普丁主張應在簽署和平條約後再解決北方領土問題。62年前的兩國間的雙邊文件曾提出簽署和平條約後將北方四島中的齒舞群島和色丹島交給日本。這一文件似乎是普丁提出此次主張的依據所在。

   

1956年,在莫斯科簽署《日蘇聯合宣言》的時任日本首相鳩山一郎和前蘇聯部長會議主席布爾加寧(AP)

      普丁在9月12日提到了這份《日蘇聯合宣言》,指出「雙方不只是簽署(這份文件),而且日本的國會和蘇聯最高蘇維埃也都已批准通過。後來日本方面卻拒絕執行」。普丁在提到這一歷史原委的基礎上,敦促安倍「應在年底前簽署和平條約。不附加任何前提條件」。

      

      《日蘇聯合宣言》是日本和作為俄羅斯前身的蘇聯經過國會批准的唯一一項有法律效應約束力的文件。普丁自2000年擔任總統以來,一直承認其效力。他同年訪問日本,在與時任日本首相森喜朗的會談中做出了「認為(宣言)有效」的發言。2001年在伊爾庫茨克與森喜朗進行的會談中,發表聲明稱應以基本的法律文件作為和平條約談判的出發點。

  

      日本政府也認為1956年的這份宣言本身在法律上是有效的。但日本方面認為在關於國後、擇捉兩島歸屬問題上,雙方並沒有達成共識,主張應繼續進行和平條約談判。日本的基本態度也是先解決包括文件中未記載的國後、擇捉在內的四島歸屬問題,然後再簽署和平條約。但在俄羅斯看來,日本的這一立場等同於不履行承諾。

   

出席在海參崴舉行的東方經濟論壇的安倍和普丁

    

      普丁雖然明白日本的立場,但仍對簽署和平條約表現出積極姿態,有觀點認為這是對日本反覆提出要解決四島歸屬問題進行的牽制。

    

      對於普丁的發言,俄羅斯副外長莫爾古洛夫9月12日強調「我們準備隨時進行磋商。關鍵取決於日本什麼時候準備好」。負責遠東事務的俄羅斯副總理特魯特涅夫也在13日表示「建議非常明晰而開放」。

  

      也有觀點認為,普丁的此次發言「將1956年的聯合宣言作為出發點的根本想法沒有改變。不同於齒舞、色丹,日本索要國後、擇捉兩島並沒有文件依據」。在日本自民黨總裁選舉後,包括國際會議的首腦級會談在內,今後的日俄談判有可能會以1956年的這一聯合宣言為軸心展開。

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