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日本面臨應對連續災害難題

2018/09/07

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   由於北海道發生6.7級的地震,日本政府和企業對應對傾注了全力。不過,由於是在忙於應對日本西部暴雨和21號颱風之後的大地震,救災一線呈現出疲憊感。以有限的人員應對短期間內連續發生的複合災害的課題浮出水面。日本是一個自然災害多發的國家,在自然災害和安全保障方面,存在進一步發生超預期事態的風險,危機管理的響應能力將受到考驗。

  

   每天只睡2、3個小時

  

    在因北海道地震的初期應對而慌亂的9月6日早晨,日本政府召開了2場相關內閣成員參加的會議。

 

    其一是有關北海道地震的內閣會議。上午7點37分開始舉行,首相安倍晉三向相關內閣發出指示:「希望盡全力推進災民救生、救助、居民避難和生活基礎設施恢復等工作」。

 

由於地震倒塌的房屋(北海道厚真町,9月6日下午,kyodo)

 

   另一場會議是有關日本西部暴雨的災後重建的緊急災害對策本部會議。安倍針對因21號颱風而關閉的關西國際機場表示:「首先明天之內重啟國內航線,國際航線完成準備工作後立即恢復通航」。

 

    不論是地震、暴雨還是颱風,首相安倍都為推進儘早救助和重建,擔任了第一線指揮,發出指示。鑒於7月的日本西部暴雨,安倍取消了原定的歐洲和中東訪問行程,應對災害也對外交産生影響。主管防災的內閣府職員負責受災狀況的把握和向首相官邸彙報信息,表示「這周每天只睡2、3個小時,感到越來越疲憊」。

 

   事態的把握也存在難題。日本經濟産業相世耕弘成6日早晨針對北海道全境發生的停電對記者説:「要求在數小時以內拿出恢復的時間表」。但是,苫東厚真發電站發現設備損壞。世耕弘成白天只能修正:「北海道全境完全恢復供電預計至少需要1周以上」。

 

21號颱風過後倒塌的建築物(9月5日上午,大阪市住之江區,kyodo)

 

   自衛隊持續參與救災工作。在北海道地震中參與人命救助和供水等工作的自衛隊截至6日下午達到約4900人,7日將增至2萬4千人,9日增至2萬5千人。

 

    進入今年以來,日本自衛隊相繼參加了2月北陸地方的創紀錄大雪、4月大分縣的山崩、以及6月大阪北部地震等救災工作。在7月的日本西部暴雨中,形成了最多3萬3千人的態勢,剛剛於8月18日結束工作。一名日本自衛隊官員表示,「有的隊員先去日本西部,這次又被派到北海道。一線的疲勞不斷積累」。

 

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