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日本將修改《防衛大綱》「跨域」或成關鍵詞

2018/08/24

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  日本政府將在今年底修訂《防衛大綱》,提出長期防衛力量建設和部署的基本方針。日本的防衛大綱曾經提出「基礎性防衛力構想」、「綜合機動防衛力」等切合時代潮流的概念。此次,自民黨提出了跨越陸海空自衛隊的框架、應對太空與網路領域的「跨域(cross domain)」構想。跨域或將成為《防衛大綱》中新的關鍵詞。

      

資料圖

 

  2017年8月,日本首相安倍晉三命令防衛大臣小野寺五典修改大綱。安倍表示,「並非處於以往的延長線上,將弄清真正必要的防衛能力的應有形態」。此次成為討論焦點的是太空、網路防衛、電子戰這3個領域。

    

  在太空領域,據稱中國和俄羅斯正在開發可摧毀人造衛星的武器,美國也將新創建「太空軍」。俄羅斯還頻繁發動大規模網路攻擊。在飛機和艦船通過網路連接起來的現代戰爭中,採用電磁波干擾敵方通信網的電子戰能力將越來越重要。

     

  日本自民黨安全保障調查會考慮到環境變化,5月在建議中提出了「跨域防衛構想」。明確提出建立「綜合防空與導彈防禦(IAMD)」系統,即以一套系統應對巡航導彈和飛機。自民黨安全保障調查會還要求設置「綜合司令部」,全面負責陸海空自衛隊部署 。 

    

         

  日本政府首次制定《防衛大綱》是在三木武夫內閣當政時的1976年。當時提出的是「基礎性防衛力構想」。其思路是,為避免日本與周邊地區相比形成防衛力量真空,應全面部署自衛隊,保持最小限度的必要防衛能力。當時處於冷戰期間,設想了蘇聯對日本的登陸進攻,重視威懾力。

      

  在日本民主黨政權下的2010年,《防衛大綱》的方向大幅改變。考慮到中國的海洋政策和朝鮮的導彈開發等,防衛大綱的核心變為加強建設日本西南諸島的防衛力量。提出形成「動態防衛力」,而非依靠威懾力,加強應對「有事」等情況的能力,刷新了冷戰時期的思路。

   

  日本政權重回自民和公明兩黨手中後,在安倍領導下敲定的2013年《防衛大綱》提出了「綜合機動防衛力」概念,彰顯出推動統一運用陸海空自衛隊的姿態。重點放在提高機動力,迅速應對離島被進攻等場合。

     

  自民黨安全保障調查會的會長中谷元指出,「綜合機動防衛力已經明顯形成」。他同時指出,「跨域在軍事領域屬於世界共同語言。自衛隊也應第一時間適應時代」。日本防衛省在2019年度預算案的概算要求基本方針中,把跨域譯為「領域橫斷」。在大綱中提出的新概念也打算採納跨域理念。

                

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