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朝核問題——謊言與背叛的25年

2018/06/13

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朝鮮觀察

      朝鮮在過去已經2次向美國作出無核化承諾。那就是1994年的美朝「核框架協議」與2005年包括中日美韓俄和朝鮮在內的六方會談的「共同聲明」。但是,由於朝鮮在私底下繼續核開發,或對協議的解釋提出異議,無核化並未實現。在此次美朝首腦會談中,圍繞核問題的「背叛的歷史」能否被劃上句號?

      

2008年6月,在朝鮮寧邊的核設施,被爆破後發出濃煙崩塌的冷卻塔(kyodo)

       

      1994年的「核框架協議」的內容是,朝鮮凍結核開發,作為交換,從國際社會獲得重油和輕水反應爐等能源支援。這一協議是為結束以1993年朝鮮宣佈退出《防止核擴散條約》(NPT)為開端的核危機而簽署。有觀點認為,這是有利於朝鮮的協議。在這種情況下,朝鮮在西北部的「金倉裏」推進核開發的嫌疑浮出水面。美國1999年對涉嫌推進核開發的設施進行了核查,但未能發現證實嫌疑的證據。

 

    之後,朝鮮向2002年訪朝的美國國務院高官透露了鈾濃縮計劃。雖然其真實意圖不明,但有可能意在借此推動美國展開對話。但美國對於朝鮮核開發的事實被確認表示強烈反對,核框架協議被撕毀。

  

    2005年的六方會談聯合聲明是在因核框架協議撕毀後加劇的第2次核危機之後簽署的。六方會談通過了首份聯合聲明,納入了朝鮮「放棄所有核武器及現有核計劃」的約定。作為回報,聲明表示在適當時期討論向朝鮮提供輕水反應爐。

 

    但是,在通過聯合聲明之後,圍繞協議的分歧表面化。朝鮮外務省發表談話,要求在朝鮮棄核之前獲得輕水反應爐,之後圍繞棄核的驗證工作,對立加深。

 

      與此同時,朝鮮又被曝出利用澳門「匯業銀行」(Banco Delta Asia,BDA)洗錢的嫌疑。美國採取了凍結匯業銀行的朝鮮帳戶的措施,無法收取出口産品貨款的朝鮮轉向強硬態度。雖然朝鮮2008年摧毀了「寧邊核設施」的一部分,但2009年宣佈退出六方會談,無核化計劃再次遭遇挫折。

  

    6國在聯合聲明中強調了「承諾對承諾」、「行動對行動」的原則。這是「相互讓步(give and take )」的思路,即並非單方面迫使朝鮮推進無核化,而是只要朝鮮顯示出無核化的行動,國際社會就給予回報。

 

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