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川普要讓日本防衛費倍增?

2018/06/06

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  日本自民黨的安全保障調查會建議大幅增加防衛費。要求調整此前政府定下的「防衛費佔國內生産總值(GDP)1%」的水平,將北大西洋公約組織(NATO)要求成員國達到的「防衛費佔GDP 的2%」作為參考。如果探索這一舉動的背景,會發現要求同盟國負擔防衛費的美國的存在。

   

美國F35A隱形戰鬥機

   

  日本將在2018年底修訂《防衛大綱》和《中期防衛力量整備計劃》(簡稱中期防),8月還將提交2019年度預算的概算要求。自民黨在這個時期提出建議,是為了體現到日後的一系列計劃之中。

     

  防衛費長期佔GDP的1%

      

  自民黨的安全保障調查會在建議中強調稱,日本的周邊環境處於「戰後最大的危機局勢」。列舉了中國防衛費激增、太空及網路威脅等。日本2018年度最初預算的防衛費為5.1911萬億日元,連續6年增加,但仍要求進一步增加。

  

       

  作為象徵性數字被提出的是防衛費與GDP之比。日本前防衛相、調查會長中谷元在發佈建議之際呼籲稱,「與各國相比,(日本)防衛費的比例太低了」。觀察截至2016年度各國的防衛費與GDP之比可以發現,美國為3%,俄羅斯為4.8%,英法為2%左右。中國公佈的數值為1.3%,但被認為實際上更多。自民黨在建議中特意介紹了北約的目標,似乎希望彰顯「如果是美國同盟國,就需要負擔這種程度」的看法。

       

  根據《日美安全保障條約》,日本和美國屬於同盟關係。從分工來看,美軍是「矛」(攻擊敵國領土),自衛隊是「盾」(專守防衛)。日本在國內設置美軍基地,允許美軍駐紮,作為「體貼預算」承擔美軍經費。但最近20年裏日本被同盟國美國明裏暗裏要求增加防衛費。

   

  轉捩點是9.11

      

  重大轉捩點是2001年的美國「9.11」恐怖襲擊事件。9.11以後,小布希政權加強參與中東事務,軍費的膨脹擠壓了美國財政。美國開始推進美軍轉型(改革與整編),對同盟國的要求也隨之增加。

       

  「從軍費來看,美國佔GDP的3%以上,日本僅為1%」,2000年代前半期,在小布希政權擔任國防部長的拉姆斯菲爾德每當會見日本的閣僚或議員都這樣表示。美國前總統歐巴馬也為實現財政健全化而削減防衛費,宣佈「美國已並非世界警察」。

     

  防衛費的GDP佔比長期維持在1%的日本如今為何要提高至2%呢?很大原因在於川普上台。

    

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