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日美首腦「別墅外交史」

2018/04/18

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    日本首相安倍晉三將於4月17日訪問美國,參加與川普總統的會談,舞臺將是位於南部佛羅里達州棕櫚灘(Palm Beach)的川普擁有的別墅。將展開被得天獨厚的自然環繞、能在輕鬆的氣氛中坦率磋商當時課題的「別墅外交」。過去的日美首腦一直將「別墅外交」看做縮短彼此距離的機會,但同時也是雙方為維護國家利益而展開博弈的歷史。

 

   從洛杉磯出發,驅車向南行駛約2小時,就到了西部加利福尼亞州聖克利門蒂。「確實是好天氣啊」,沐浴著美國西海岸特有的陽光,尼克森總統打招呼的對象是,日本時任首相佐藤榮作。那是1972年1月。

 

時任日本首相中曾根康弘在別墅招待訪日的雷根總統(1983年11月,kyodo)

 

    尼克森在老家加利福尼亞購買別墅是在1969年。尼克森有時在被稱為「西部白宮」的這個別墅度週末,還接待過蘇聯當時最高領導人、總書記勃列日涅夫等海外首腦。建在面朝太平洋的小山丘上的設施有面積超過800平方米的正房,還有客房和工作人員住宿的建築物。庭園裏建有噴泉和散步道,放牧著馬,充滿了開放感。

 

   不過,這種恬靜的氣氛只是表面上的。在佐藤與尼克森會談時,成為焦點的是尼克森在前一年宣佈的訪華計劃。當時的日本和中國沒有邦交,美國直到宣佈消息的最後時刻才通知日本和「越過日本」的中美接近給日本造成了衝擊。面對在會談中詳細説明訪華情況的尼克森,佐藤表示了理解,同時對於宣佈方法表示「未必感到愉快」,透露出不滿。

 

   尼克森政權當時推進談判的議題包括紡織品對美出口限制和沖繩返還在內。「我們的貿易逆差很嚴重,因此必須要求日本作出更多讓步」、「政治和經濟的問題無法分開考慮」,在同時舉行的日美部長級磋商中,美國財政部部長如此表示。

 

      川普因確定美朝首腦會談而令世界感到震驚,可能將朝鮮無核化與糾正貿易不均衡掛鉤的言行也必不可少。這與當時的佐藤與尼克森會談具有相通之處。

 

      1991年7月的日美首腦會談在避暑勝地美國東部的緬因州肯尼邦克港舉行。時任美國總統老布希在自己的別墅招待海部俊樹首相,兩人同乘小艇出海,彰顯了親密關係。

 

      不過,圍繞會談的最主要議題大米問題,老布希要求日本分階段實現白米交易的完全自由化。此外還要求日本撤銷長期交易和流通系統等汽車的非關稅壁壘,施壓要求推進貿易自由化。

 

      老布希的長子小布希總統也曾在2003年5月與時任日本首相小泉純一郎在南部德克薩斯州克勞福德的私宅會晤。小布希親自開車載著小泉參觀廣闊的農場。

 

2003年日本時任首相小泉純一郎訪問美國時,小布希總統開車參觀農場。

  

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