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美國擬加強對美投資審查 警惕對華技術流出

2018/04/17

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  美國國會為了限制海外企業的對美投資,已開始討論加強「美國外資投資委員會(CFIUS)」的企業審查。CFIUS以維護安全保障為目的,對外資併購美國企業進行審查,今後小額出資和設立合資企業等也將納入審查範圍。此舉意在防止美國技術流向爭奪技術霸權的中國,或將對日本企業的對美投資産生影響。

  

       

  CFIUS是由美國財政部和國防部等管轄的獨立機構。如果認定存在可轉為軍用的技術洩露等安保問題,將建議總統叫停投資。2018年3月,川普根據這項制度叫停了半導體企業博通(Broadcom)對美國高通(Qualcomm)的收購。

    

  據稱,自1988年CFIUS的權限得到強化後,包括此次在內總統叫停收購的情況僅出現5次。美國國會認為以資金實力加強的中國企業為中心,鑽審查空子的投資項目正在增加,計劃擴大審查對象,加強對美國企業的投資限制。

  

  在美國參眾兩院,跨黨派議員聯盟已經提交加強CFIUS權限的法案,將以該法案為核心,最早5月啟動正式審議。

      

  此前,CFIUS的主要審查條件是「海外企業以控制美國企業為目的進行併購」,但在新法案中,小額出資和設立合資企業也將納入對象。審查對象領域為「新興技術」和「核心基礎設施」等,CFIUS將擴充管理的大網。這是因為,外資的收購對象不僅包括高通等美國大型企業,還正在擴大至擁有人工智慧等最新技術的美國新創企業。此外,軍事設施周邊的房地産交易等也將成為CFIUS的審查對象。

   

  美國參眾兩院正在與明顯受CFIUS權限擴大影響的IT(信息技術)企業等協調法案的詳細內容。對中國持強硬姿態的川普政權計劃支持該法案。美國在野黨民主黨內的贊成意見也在增加,如果順利法案可能最早2018年夏季通過。

       

  美國強化CFIUS是考慮到了在安全保障方面産生對立的中國和俄羅斯等,新方案中還有將兩國等指定為「特別關切國家」、進一步進行嚴格審查的條款。不過,此前屬於可申報可不申報的事前審查在新方案中有條款規定部分項目必須申報,這或將對日本企業的對美投資産生影響。CFIUS的審查將變得複雜,對美國投資有可能比以往更加需要時間和成本。

   

  CFIUS的年度報告書顯示,2015年的審查申報件數為143起。日本企業佔近1成,達到12起。目前以中國企業為中心,審查案件正在進一步增加。據美國國會透露,2017年的審查案件數量同比增加4成。即使總統不叫停投資,CFIUS的審查過程導致外資放棄對美投資的案例也在增加。

   

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓

  

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