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美國在破壞自身建立的國際秩序

2018/03/27

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川普的美國

      藤井彰夫:「自1940年代美國與同盟國攜手構建國際經濟體系以來,這是美國採取的最危險措施」, 美國知名智庫、彼得森國際經濟研究所所長亞當·博森(Adam Posen)針對美國川普政府的一系列貿易保護措施提出了這樣的警告。

       

    美國在第2次世界大戰終結前的1944年,建立了被稱為布雷頓森林體系的國際經濟體系。

 

    採取的機制是,金融和貿易分別以國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行、世界貿易組織(WTO)的前身——關稅與貿易總協定(GATT)等國際機構為中心應對問題。

 

    取代戰前英國成為儲備貨幣國的美國主導的經濟體制,承擔起了在東西方冷戰下團結西方資本主義陣營、對抗蘇聯主導的共産主義陣營的核心。自那以後70多年,在1990年代初期冷戰終結後,美國主導的體系仍得以保留,成為經濟全球化的引擎。

 

    而就在此時,發生了一件具有象徵性意義的事件,那就是2001年中國加入WTO。以此為契機,中國搭上全球化快車,一路乘風破浪,高歌猛進。IMF和世界銀行向前東歐和蘇聯等新興市場國家提供資金,支撐了經濟增長。

  

    這一期間,美國也時而偏向保護主義和單方面措施。包括突然停止黃金和美元兌換、轉向浮動匯率制的1971年的「尼克森衝擊」。還有對日本製造超級計算機適用《貿易法》301條款等1980~90年代的日美貿易摩擦。

   

   雖然美國政策的鐘擺時而搖擺,但美國從未採取過親自破壞被稱為「華盛頓共識」的全球合作體制的冒險行為。

 

    川普政權內部的對華強硬派認為,歷屆美國政府均採取了試圖將中國拉入世界經濟的「參與」政策,但中國在民主化上並未取得進展,卻撈到了經濟增長的豐碩果實。發展為經濟大國的中國已開始借助一帶一路等可稱為「北京共識」的本國主導的構想來對抗美國。

 

    很顯然,川普總統標榜的「美國優先主義」具有與國際合作體制劃清界限、不顧一切單方面奔向重視本國的政策這個含義。

  

    曾擔任美國國家經濟委員會(NEC)主席的科恩、國務卿蒂勒森等一直主張維持國際合作的全球主義者相繼離開了川普政權。

 

    針對以1929年美國股價暴跌為開端的世界大蕭條,有分析認為,加劇經濟惡化的原因之一是以1930年美國制定的斯姆特-霍利關稅法(The Smoot-Hawley Tariff Act)為起點的關稅提高競賽。

 

    3月23日,作為針對美國鋼鐵和鋁進口限制的對抗措施,中國宣佈準備對豬肉等開徵最高25%的對抗關稅。「貿易戰爭」已拉開大幕。

 

    此外,貿易戰爭還可能引燃貨幣戰爭。在23日的東京市場,日元匯率一度創出1年零4個月以來高點,全球股價也出現暴跌。

  

    全球經濟的潤滑劑是人員、貨物和資金的自由流動。川普政權試圖通過限制移民政策阻止人員流動,通過提高關稅限制貨物往來。如果資金流動也隨之萎縮,對世界經濟産生的影響將是深刻的。

  

    美國無視內外部發出的擔憂,堅決動用強硬措施。總統的大腦已被在11月美國中期選舉盡可能挽留住支持者這一想法填滿,估計沒有考慮到因市場混亂和實體經濟惡化而狠遭報復的風險。

   

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 藤井彰夫

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