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美國用301條款制裁中國 曾對日本使用

2018/03/23

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中美關係

     美國川普政府3月22日以中國侵犯知識産權為由,正式宣佈對500億~600億美元中國産品徵收高額關稅的制裁措施。美國將啟動根據總統權限強有力實施貿易限制的《貿易法》301條款,以信息通信設備和機械等約1300個品類為對象,徵收25%關稅。中國表現出強烈反對的姿態,中美之間貿易摩擦的緊張程度在加劇。

  

     川普總統22日簽署了總統令,命令美國貿易代表辦公室(USTR)對中國知識産權侵犯徵收懲罰性關稅。川普批評中國:「一直遭遇不合理金額的知識産權侵犯」。同時還透露,在每年超過3000億美元的對華貿易赤字中,敦促中國政府削減1000億美元。

 

川普簽署對中國産品徵收報復性關稅的總統令(UPI-KYODO)

 

   認定為知識産權侵犯的是,(1)美國企業進入中國時被強制要求技術轉讓;(2)以獲取技術為目的,在中國政府主導下收購美國企業;(3)通過網路攻擊獲取美國企業的業務信息等。美國貿易代表辦公室認定美國經濟的全年受損金額達到500億美元。

 

    美國貿易代表辦公室將在15日以內擬定徵收懲罰性關稅的中國産品的名單。設想了約1300個品類,名單公佈後,以30天時間徵求美國企業等的意見,然後最終確定對象。有觀點認為,懲罰性關稅的啟動需要近2個月時間。

 

     白宮高官22日向記者表示,納入制裁對象的産品規模與知識産權侵犯的受損金額相同,為500億美元,但川普總統隨後表示,「或達到600億美元」。美國貿易代表辦公室表示,對象産品包含信息通信設備和航天太空設備等。

 

     川普22日同時命令美國財政部限制中國企業的對美投資。該部將在60日以內敲定具體舉措。其意圖是限制中國政府下屬企業等為獲取最新技術而收購美國企業。

 

      川普還要求針對中國知識産權侵犯向世界貿易組織(WTO)提起訴訟。不過,此前多次向WTO起訴,都未取得成果,川普嚴厲批評稱,「美國向WTO繳納鉅額資金,但結果對我們來説是巨大的不幸」。川普政權打算優先啟動根據美國國內法徵收懲罰性關稅的《貿易法》301條款。

 

   《貿易法》301條款在1980年代日美貿易摩擦時,曾作為迫使日本在市場開放領域作出讓步的工具被多次使用。不過,很有可能違反禁止單方面貿易限制的WTO規則,歷屆美國政府自1995年WTO啟動後都避免動用。

 

     川普在競選綱領中提出削減貿易逆差,如今採取了提升中國産品關稅這一行動。川普對支持率低迷日趨感到焦慮,希望通過強硬的貿易政策鞏固政權。不過,如果招致中國的報復措施,美國經濟難免受到打擊,對川普政權來説,這將是一場豪賭。

 

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓

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