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「特式」外交下隱藏的兩大危機

2018/03/15

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川普的美國

  美國總統川普解除了蒂勒森的國務卿職務。蒂勒森上任還不到1年2個月。不順其意的閣僚和親信接連被罷免的人事更迭戲碼再次上演。蒂勒森的例子説明,並不是加入同一陣營就可以高枕無憂。此次的人事變動讓人聯想到了兩個危機。

 

  一個是輕視外交專家。外交上有對手。無視外交專家多年來積累的談判技巧和常識可能導致出現混亂局面。比如無核化。何時、何地、由誰核查?需要的資金從哪出?國際法上是否存在問題?

 

川普發表演講(3月10日,美國賓夕法尼亞州,Reuters-Kyodo)

 

  商討這些內容只靠政治家是難以實現的。川普自成一派的首腦外交優勢是不受歷史局限,開創新的局面。但此次罷免蒂勒森事件的背後出現了這樣的猜測。

 

  川普力爭在5月底之前實現美朝首腦會談。為此,美國國務院開始調查過去的歷史和論點。如果想將論點一一解決,國務院無法保證趕在5月之前完成。本來就為此煩惱的川普於是選擇了罷免蒂勒森的職務。

 

  這樣一來,外界只能認為是川普在美朝首腦會談之前想排除外交專家。雖然蒂勒森曾被批評不擅長使用外交官,但罷免國務院最高長官可能被理解成美國政府遠離外交專家的信號。

 

  另一個危機便是讓人懷疑川普是否想去倚重情報機關。川普與作為總統特使訪朝的韓國總統府國家安保室長見了面。這場會面的搭橋人正是美國中情局(CIA)局長蓬佩奧,他也被指定為蒂勒森的接班人。

 

  日本外交政策研究所代表宮家邦彥認為,「在民主主義國家的外交中,智慧與決策分離是常識」。在進行政策決策時,如果情報機構的作用增大,有時會出現不惜採取非法活動風險,讓機構的力量過分增大。

 

  民主主義國家的政策決策以透明性和説明責任為生命線。如果川普對此感到麻煩的話,這一點不容忽視。川普自成一派的外交方式,讓人抱有如此不安。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 政治部副部長 吉野直也

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