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日本行政文件醜聞頻發是誰之過?

2018/03/13

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  安倍政府連二接三地發生行政文件醜聞。3月12日,日本財務省報告稱向學校法人「森友學園」出售國有土地的審批文件被修改。在2017年的通常國會上,圍繞南蘇丹聯合國維和行動(PKO)的日報問題和學校法人「加計學園」問題就已經受到了猛烈批判。究竟是誰、出於何種目的採取的動作,仍有尚未查明的部分,但共同之處就是省廳採取了隱瞞對政府不利信息的動作。

 

  「作為行政的存在方式,修改審批文件是極為嚴重的問題。我們將採取措施杜絕再次發生」,日本副首相兼財務相麻生太郎3月12日在記者會上對森友文件修改問題進行道歉並誓言要防止再次發生。

 

麻生太郎在回答記者提問(3月12日,日本財務省)

  

  「森友問題」是指在野黨在2017年的通常國會上追究國有土地的出售手續問題。財務省為配合時任理財局長佐川宣壽(前國稅廳長官)在國會答辯,在2017年2月下旬~4月修改了審批文件。

 

  會計檢查院在3月12日的在野黨會議上披露,在2017年11月發表森友問題調查報告之前的階段就已經注意到了修改問題。儘管會計檢查院已經向其指出問題,但財務省在約1年的時間裏一直隱瞞。

 

  省廳對資訊公開採取消極態度並不是僅僅這一次。「我們去年由於日報問題而受到嚴厲了批評。文件管理一定要確保嚴格執行」,防衛相小野寺五典3月12日在防衛省的幹部會上指示要嚴格管理文件。

 

  外界要求防衛省公開PKO日報問題的相關信息,防衛省一度決定不公開,但受到在野黨的追究,經過重新調查發現了文件。時任防衛相稻田朋美被迫引咎辭職。

 

  在加計學園新設獸醫學部的問題上,對於有人指出存在寫著「總理意向」等文字的文件,官房長官菅義偉説「是不明文件」。文部科學省經過重新調查,找到了有同一內容的文件。內閣府公開的國家戰略特區工作小組的議事紀要又揭開了未記錄學園幹部出席併發言的問題。

 

  為什麼明知道一旦被發覺就是大問題,省廳還是對資訊公開猶豫不決呢?民進黨幹事長增子輝彥在3月12日的記者會上指出:「在一強的政治體制下,行政官員需要觀察首相的臉色來確保自己的位置,因此必須揣度首相及其周圍人員的想法」。

 

  官房長官菅義偉在當天的記者會上就政府官員在森友問題上的揣度稱「不可能存在」,但在國會審議的場合,一旦出示記載著安倍昭惠夫人和執行黨議員名字的文件,肯定在國會引起糾紛。不可否認財務省理財局已經意識到了這一事態的可能性。

 

  安倍政權在2014年啟動內閣人事局,官邸一手掌握著霞關(日本政府機關集中地)的幹部人事任命等,推進政治主導。在稅制改革和外交等方面,可以比往屆政府做出更迅速而有力地的決策,但另一方面,接連發生的行政文件問題也暴露出政府的自凈作用缺失。

 

  在圍繞裁量勞動制的不恰當數據問題上,也存在厚生勞動省為迎合政府一方而使用不完備數據的情況。行政文件是司法、行政、立法的基礎。如果行政文件發生問題,政策將無法經受歷史的驗證,也無法根據準確的信息分析做出決策。

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