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川普重返TPP是真情還是假意?

2018/01/29

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川普的美國

  美國總統川普突然宣佈考慮重返跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。如果美國重返TPP,21世紀型的自由貿易體制的構建將加速,並將推動美國以中國為主的亞洲戰略發生轉變。不過,高舉反TPP大旗登上總統寶座的川普的真實意圖尚不清楚。川普很有可能將按照「美國第一主義」,強烈要求調整協定內容。

 

  「我要告訴你們一個大新聞」,1月25日,川普接受美國電視臺採訪時表明考慮重返TPP。在世界經濟論壇年會(達沃斯會議)上,對於不願推進國際合作的川普政府,出現了強烈的擔憂聲。於是,川普帶來了討論重返TPP這一禮物。

 

川普在達沃斯論壇上演講(1月26日,AP)

  

  作為反TPP旗手的美國重新加入TPP的話,意義將十分重大。經濟圈的規模將從佔全球GDP的13%擴大至近40%,成為全球最大的自由貿易協定(FTA)。

 

  TPP中不僅包括下調關稅,還包含知識産權和電商交易等複雜的國際規則。不僅能夠對以資金實力擴大自主經濟圈的中國進行牽制,同時日美能夠主導制定21世紀的貿易規則。川普將中國企業侵犯知識産權視為問題,可以説政府的立場與TPP的理念接近。

 

  此外,美國産業界也抱有強烈擔憂。日本等11國用時1年就新版TPP達成了協議。「將美國排除在外」的自由貿易圈即將誕生。在對日貿易方面,美國産牛肉的關稅稅率為38.5%,而澳大利産牛肉的關稅將長期降至9%。

 

  美國産品在亞洲市場上很可能失去立足點。作為共和黨支持母體的商工團體和農業畜牧業團體多次呼籲白宮重返TPP。將於2018年秋季迎來中期選舉的川普顧及了産業界的聲音,被迫轉變方針。

 

  但是,先川普一步出席達沃斯會議的美國財長姆努欽24日接受記者採訪時表示,「我們是雙邊協定的信奉者」,多次否認將重返TPP。在川普政府內部也完全沒有就重返TPP進行細緻討論的痕跡,日本方面的貿易相關人士透露談判對象國也表示「非常意外」,難以揣測川普政府的真實意圖。

 

  「協定內容很過分。如果能敲定一個比之前好得多的協議,我會加入TPP」。作為重返TPP的條件,川普暗示要重新談判,需要調整協議內容。川普政府的最大課題是壓縮年7000億美元的貿易逆差。支持率持續低迷的川普政府在中期選舉中將不可避免地陷入苦戰。川普可能希望通過重新談判TPP,迫使各國削減美國的貿易逆差,打造政績。

 

  川普因為高舉反TPP大旗而贏得了總統選舉。作為川普主力支持者的中西部勞動者反感雙邊貿易協定(FTA),認為「被亞洲和墨西哥奪走了工作崗位」。美國政府高官表示「TPP是很過分的協議。川普的這種想法不會發生改變」。中期選舉當前,政府沒有忘記顧及勞動者的感受。

 

  雖然出現了經濟民族主義者、前白宮首席戰略顧問班農下臺等地殼變動,但川普政府的「美國第一主義」不會發生轉變。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)達沃斯 河浪武史

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