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文在寅賭上政權沉浮的平昌外交

2017/12/29

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  為了成功舉辦2018年2月的平昌冬奧會,韓國總統文在寅正在加速開展外交活動。文在寅希望將「體育盛會」作為緩和朝鮮半島緊張局勢的舞臺,但是理想與現實存在很大偏差。平昌外交依然前景不明。

 

  12月18日晚,在青瓦臺舉行的韓國駐外公館負責人晚宴上,「韓國與(日美中俄)四大國之間的外交關係回歸正軌,外交版圖擴大至歐亞大陸和東盟」,文在寅如此形容上台7個月的外交成果。尤其是12月13~16日的中國之行,文在寅稱「開闢了韓中關係的新時代」,並指示與中國推進的「一帶一路」構想合作。

 

  日韓外交相關人士分析稱,「當前文在寅政府的五大外交目標中,三個與平昌冬奧會有關」。這五大外交目標是(1)讓朝鮮參加平昌冬奧會(2)邀請中國國家主席習近平出席冬奧會(3)邀請日本首相安倍晉三出席冬奧會(4)管理美韓同盟(5)擴大外交版圖。

 

文在寅(左)訪華期間與習近平握手(12月14日,北京人民大會堂,KYODO)

 

  訪華後,文在寅馬上派出韓國駐華大使出席南京大屠殺死難者國家公祭日。本人也在訪華期間3次提及南京大屠殺,表示「韓國人也感同身受」。但諷刺的是,習近平並未在公祭日發表演講,顧及了日本的感受。

 

  文在寅之所以一定要在年內訪華並不單單為了改善中韓關係,同時也是為了邀請習近平參加平昌冬奧會。隨行的外長康京和回國後的第3天又飛往日本,邀請安倍出席冬奧會。

 

  文在寅為何如此執著于平昌冬奧會呢?7月的二十國集團(G20)首腦會談後,對於承認「韓國沒有能力自主解決最緊迫的朝鮮問題」的文在寅來説,平昌冬奧會是韓國為數不多可以發揮領導能力的機會。文在寅希望實現習近平、安倍以及朝鮮代表隊參加奧運會,並將其作為解決朝鮮核導問題的突破口。

 

  但是目前尚未取得成果。不僅如此,暴露中韓關係存在鴻溝的事情接二連三地發生。12月18日,也就是文在寅回國後的第2天,中國5架軍用飛機進入韓國防空識別區飛行了3個小時。5天後的21日,中國當局再次開始禁售已部分解禁的韓國旅遊産品。

 

  12月15日,文在寅與李克強舉行會談時,呼籲中方改善因駐韓美軍部署「薩德系統」而惡化的韓國企業經營環境。雖然不清楚之後的措施是否來自中國政府的指示,但首爾的外交相關人士認為,顯而易見「文在寅的努力落空了」。

 

  中韓兩國首腦在14日的會談中表明了「絕不容許朝鮮半島爆發戰爭」的立場,否定了美國的軍事選項。此外,文在寅還向美國提議冬奧會期間推遲既定的美韓聯合軍演。對於文在寅的上述舉措,美國並未露骨地表達不滿。理由是為應對朝鮮問題,有必要將韓國留在日美韓的合作框架內。日本政府的高官表示,「美國咽下了不滿。但是如果美國感到自身受到威脅,就不會繼續沉默」。

 

韓國外相康京和(右)訪日期間與日本外相河野太郎會談(12月19日,東京都港區飯倉會館)

  

  令韓國安保專家危機感愈發強烈的是美國國務卿蒂勒森12日發表的演講。蒂勒森表示已向中國承諾,即使朝鮮半島發生不測事態,美軍越過三八線也會馬上撤回韓國。美國越過同盟國和當事國韓國,與中國推進「X-Day」(好的或壞的決定性局面的某一天)的討論,「無視韓國論」出現擴散。

 

  儘管文在寅送出了秋波,但是習近平此次也並未承諾將出席平昌冬奧會。日本政府方面也由外相河野太郎表態,將「根據國會日程和諸項事宜討論(安倍是否赴韓)」。「諸項事宜」中就包括韓國將於27日發表的日韓慰安婦協議檢證報告。

 

  文在寅描繪的外交戰略能夠取得成果嗎?對於距離開幕剩下不到50天的平昌冬奧會,文在寅賭上了政權的沉浮。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾支局長 峯岸博

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