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韓國慰安婦調查其實意在國內?

2017/12/28

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  12月27日,韓國外交部長直屬工作組發佈了日韓慰安婦協議的檢證報告書。報告優先了國內輿論,將重點放在抨擊達成協定的朴槿惠前政府之上。報告內容是否反映到政策之上,韓國總統文在寅的判斷成為焦點。慰安婦問題作為兩國之間的爭端將持續發酵,有可能對面臨朝鮮核導危機的日美韓合作産生負面影響。

 

  「朴槿惠總統與談判負責人、外務省之間缺乏溝通」、「朴槿惠總統(在對日政策上)突然改變立場,導致了政策上的混亂」。報告書指出朴槿惠存在自以為是和政治密室。可以看出宣傳韓國時隔9年誕生的進步(改革派)政府的意圖。

  

在日本駐韓大使館前舉行的慰安婦問題抗議集會(11月,韓國首爾,Kyodo)

 

  文在寅本人針對日韓慰安婦協議曾表示,「難以承認合法性」,呼籲推進重新談判,借此贏得了總統選舉。在外交和經濟領域沒有突出成果的文在寅維持了7成的支持率。很多觀點認為,此次的檢證工作也是韓國國內進一步加強的「敲打保守派」的一環。

 

  另一方面,報告克制了對日批評。外交部長康京和早已設好了防線,稱報告與政府立場「未必直接聯繫起來」,在27日的記者發佈會上也表示,「將考慮對韓日關係産生的影響,同時慎重確定政府的立場」。此外,康京和在報告發佈之前訪日,也意在向日本方面對報告書做説明。

 

  如果日本首相安倍晉三缺席即將舉行的韓國平昌冬季奧運會,文在寅提議的首腦穿梭外交將遭遇挫折,將2018年10月《日韓共同宣言》發佈20週年變為關係發展契機的路線圖有可能化為泡影。越來越多的觀點認為,報告書出爐後韓國政府的方針確定將推遲至奧運會之後。

 

  日本方面如果考慮到年初以後的朝鮮問題,也不希望與韓國關係惡化。因為日韓關係惡化不僅有利於朝鮮,還有利於在薩德問題上試圖分化日美與韓國的中國。某日本政府高官透露,在19日的外長會談中,日本外相河野太郎對康京和「花了3個小時充分説明了慰安婦問題的風險」。

 

  康京和表示,「已經考慮到所有選項」,但文在寅也意識到,更改政府間協議很困難。在7月發佈的國政運營計劃中,「重新談判」的文字已被刪除。

 

  但是,發佈否認慰安婦問題「最終解決」的報告工作組是外交部長的直屬機構。該機構按照文在寅的意願設置,表明了在年內完成報告的方針。由於文在寅曾經批判日韓協議「在現實上大多數韓國國民在感情上無法接受」,韓國國內有分析認為檢證結果將否定協議。

 

  前慰安婦支援團體「韓國挺身隊問題對策協議會」27日舉行記者會,表示「必須立即接受被害者們的要求,宣佈韓日協議無效」,對政府施加了壓力。

 

  與文在寅政府關係密切的大學教授表示,「(文在寅政府)面對支持者,無法全盤接受日韓協議」。

 

  即使韓國不要求重新談判,最終也有可能要求日本採取新的追加措施。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾 峯岸博

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