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川普宣佈了一個危險決定

2017/12/07

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      當地時間12月6日,美國總統川普正式發佈決定稱,承認耶路撒冷為以色列首都,並表示已向國務院下達指示要求著手準備將設在特拉維夫的美國大使館遷往耶路撒冷。川普同時顯示認識稱,這一決定是基於「美國的國家利益」,並將推進以色列和巴勒斯坦的中東和平進程。

  

      美國國務卿之後發表聲明稱,「將馬上著手準備遷移(大使館)工作」。雖然並未表明遷往耶路撒冷的具體時間,但美國政府高官推測稱需要耗費數年時間。

    

美國總統川普(5日,白宮)

    

      川普這一決定的影響不僅僅局限於巴以衝突,還潛藏著動搖中東和平基礎的危險。

 

      1948年以色列剛一宣佈建國就與周邊阿拉伯國家爆發了第一次中東戰爭,隨後雙方又多次交火。巴勒斯坦問題成為阿拉伯團結的象徵,一直是動盪的中東地區核心問題所在。

 

      1993年達成的巴勒斯坦臨時自治宣言(奧斯陸協議)曾一度給化解積怨已深的對立帶來了希望。這一協議開啟了巴勒斯坦自治之路,並確認通過各方談判尋求實現以色列和未來獨立的巴勒斯坦國同時並存的最終解決方案。

  

      當時擔任中間人的正是美國,國際社會一直將兩個國家共存作為中東和平的原則。對於川普政府放棄作為公正的中間人角色的決定,日本中東調查會首席研究員中島勇指出,「對於圍繞宗教聖地的問題採用單方面的判斷,將給中東及穆斯林世界帶來難以預料的動盪」。

  

      川普在今年5月作為首次外交出訪選擇了以色列,顯示出要充當中東和談中間人的意願。不過,此次的決定將招致阿拉伯國家的不滿,加深對美國的不信任,也可能給推動和平進程帶來困難。這也可以説體現了川普政權對相關問題的草率應對,以及在中東政策上缺乏戰略。

  

      這一決定很可能會給伊斯蘭極端組織留下口實。支持奧斯陸協議的巴勒斯坦自治政府主流派和持批評意見的基本教義組織哈馬斯剛剛在10月份達成了消除分裂的協議。針對美國的方針決定,哈馬斯警告稱將重啟反以色列鬥爭。包括基地組織、極端組織「伊斯蘭國」(IS)等在內的國際恐怖組織也可能因此重振勢頭。

  

      在經歷了2011年的民主化運動「阿拉伯之春」後,阿拉伯各國基本重新走上了穩定的軌道。然而,川普此次的決定很可能破壞這一穩定。在川普時代轉向親美的沙烏地阿拉伯和埃及等阿拉伯國家的領導人也擔心民眾憤怒的矛頭會指向自己。一方面,與川普政權關係緊張的伊朗也很容易從正面展開對美批評。經過長時間建立起來的中東和平進程的停頓和憤怒也可能給地區帶來不穩定。而局勢發展也未必能如以色列所願。中東的局勢動盪還將以能源安保問題的形式波及世界。

    

      川普政權希望將美國國民視線從自身遭懷疑的「通俄門」上轉移的意圖也可見一斑。其背離國際合作,迎合國內,優先考慮本國利益的「美國至上」外交有可能加劇中東混亂,並將世界置身於危險境地。

     

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 松尾博文

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