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安倍下個外交目標指向中國

2017/11/08

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中日深度觀察

      完成美國總統川普訪日接待工作的日本首相安倍晉三將把中國定為下一個外交目標。安倍考慮借11月10日起在越南和菲律賓召開的國際會議之機,與中國國家主席習近平舉行會談,以此改善兩國關係。還將向中國尋求合作以構築應對朝鮮的國際社會包圍圈。

 

      川普7日離開日本後,安倍將外務事務次官杉山晉輔等人叫到首相官邸,就10日起在越南召開的亞太經合組織(APEC)峰會,及後續在菲律賓召開的的東盟(ASEAN)相關首腦會議進行磋商。計劃在會議期間積極與個別國家首腦舉行會談。

  

      其中尤為重視與中國國家主席習近平的會談。如果得以實現,將是繼7月德國漢堡會談以來,也是在中國召開十九大之後, 中日兩國領導人首次舉行會談。習近平在今後5年的第二任期內會如何開展對日外交,接下來的會談將成為試金石。

   

   

      對於安倍外交來説,與中國的關係改善將具有短期和中長期兩重意義。

 

      短期是著眼於應對朝鮮核導開發。以限制石油供應為核心的聯合國安理會對朝制裁決議能否發揮實效性,中國的配合不可或缺。在6日舉行的日美首腦會談中,雙方也一致認為加強對朝鮮施壓,中國將起到至關重要的作用。安倍將與預定9日與習近平舉行會談的川普一起,加強對中國的遊説。

 

      而從中長期來看則是加強兩國的經濟合作。習近平倡導的「一帶一路」構想伴隨著商機,日本企業的關注度也很高。如果與安倍提倡的「高質量基礎設施投資」聯絡起來,開展相關業務,還可能讓陷入無計可施的「安倍經濟學」起死回生。日美首腦會談也特意確認了「與中國政府繼續開展建設性對話的重要性」。

 

      安倍希望實現的是兩國首腦的互訪。由於中日之間存在尖閣諸島(中國名:釣魚島)等懸而未決的問題,首腦之間的會面本身就成為政治課題。安倍打算在2017年中日邦交正常化45週年、2018年中日締結《和平友好條約》40週年這一歷史節點,推動兩國首腦互訪的重啟。安倍希望通過創造首腦之間定期舉行會談的機會,以實現關係穩定。

 

      為實現這一目標,2017年內在日本實現中日韓首腦會談將成為前提條件。日本政府描繪的外交計劃是,年內實現中國國務院總理李克強訪日,而安倍于2018年訪華,進而實現習近平的訪日。

 

      安倍希望在越南和菲律賓與習近平和李克強舉行會談,再次催促舉行中日韓首腦會談。為了展開協調工作,日本還將討論讓外相河野太郎于年內訪華。

 

      不過,進入第二任期的中國領導層將採取怎樣的態度仍不清楚。日本外相河野太郎10月底與十九大結束後訪日的中國外交部長助理孔鉉佑舉行了會談,試探了對自己訪華和年內召開中日韓首腦會談的中方的意向。據日本政府相關人士介紹,雖然孔鉉佑顯示出改善雙邊關係的意向,但尚未對具體日程安排進行調整。孔鉉佑在會談後向記者團表示,外交日程仍是一張白紙。

 

      日本外務省官員表示,「估計中國會根據川普訪日和APEC峰會的情況做出判斷」。1日召集的日本特別國會會期將到12月9日結束,也有觀點認為,考慮到中日雙方的情況,舉行中日韓首腦會談最早也要到12月中旬以後才可能實現。

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