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日菲雙邊貨幣互換協議意在中國?

2017/10/12

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       日本財務相麻生太郎近日宣佈,更新了日本與菲律賓的貨幣互換協議,以後在發生金融危機時,根據菲律賓方面的請求不僅提供美元,還能夠提供日元。這一新型協議的背後是「欲速則不達」的戰術,意在推動不願調整多邊協議的中國做出行動。

 

麻生太郎(左)與中國財政部部長肖捷在中日財長對話前握手(5月)

 

       新協議發端於2016年12月,當時舉行了中日韓和東盟財長等參加的會議。會議主題是多邊互換美元的金融安全網《清邁協議》的改革。日本財務官淺川雅嗣在會議上表示,「明年由於歐洲的選舉,金融市場存在出現混亂的風險。不擴大清邁協議是否沒問題呢?」他主張將無需國際貨幣基金組織(IMF)認可即可進行互換的比例從3成增加至4成。

 

       對此中國表示強烈反對。中國當時為抑制人民幣暴跌,實施了賣出美元、買入人民幣的外匯干預,外匯儲備出現減少。大多數觀點認為,中國沒有幫助他國的餘力。與會者之一證實稱,「中日在國際會議上進行了罕見的激烈交鋒」。中國並未改變態度,最後改革被推遲。

 

       作為次優選擇,淺川提出通過雙邊貨幣協議來回應東盟要求的方案。本來以菲律賓為代表,印度尼西亞、新加坡和泰國等國家也要求擴大多邊的清邁協議。中國為了提高對這些國家的話語權,已開始推進採用人民幣的雙邊協議。在此情況下,日本與亞洲各國相繼通過貨幣供給框架加強關係,是中國無論如何難以接受的。由於不希望日本的存在感加強,中國遲早也將被迫同意強化各國呼聲強烈的清邁協議。

 

       日本關注的是共産黨代表大會後中國的態度。周小川卸任央行行長的説法不斷流傳,黨代會後的政治環境也易於推出新政策。觀察中國變化的最初機會是在12月舉行的中日韓與東盟財長會議。1年前的談判以決裂而告終,今年能否達成一致受到關注。

 

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 中村亮

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