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緊迫半島(上)朝鮮的暴走與美國的誤判

2017/09/07

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朝鮮觀察

      朝鮮9月3日不顧國際社會的制止強行實施了第6次核試驗。金正恩為維持體制而執意開發的核導彈已將全世界「納入射程」。為了阻止朝鮮的暴走,國際社會進一步加強的決心與行動將經受考驗。

 

 

      「再次宣告美國的徹底失敗,堂堂正正地擠身於最強國家行列」,9月4日的朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》(電子版)大肆報導了可搭載到洲際彈道導彈(ICBM)上的氫彈試驗的成功。報導刊登了勞動黨委員長金正恩簽署的核試驗命令文件的照片和勞動黨副委員長金己男諷刺美國的談話等。

 

      以科技維繫民心

 

      朝鮮加強核導開發可以追溯到金正恩的祖父金日成時代。在經過了倡導先軍政治的金正日總書記時代後,核導開發在金正恩體制下突然提速。原因何在呢?朝鮮的國民總收入(GNI)只有韓國的45分之1,經濟實力上不可能與美國抗衡。「如果棄核,就會上美國的當,成為另一個伊拉克和利比亞」,2016年5月在朝鮮首都平壤,當局人士如此異口同聲。

 

      「成為合法的核保有國,削弱美國在朝鮮半島的影響力」,金正日被認為留下了這樣一份遺書。進入金正恩時代後,朝鮮將核導與維持體制視為一體。在平壤就連托兒所的院子裏都是導彈的模型和玩具。2016年1月的「氫彈試驗」被朝鮮稱為「可以載入民族歷史的大事」。在經濟發展上沒有拿出令人滿意成果的第三代年輕領導人正試圖通過科學技術來維繫民心。

 

      一方面,讓朝鮮得以暴走的背景是美國歷代政府的連續誤判。在1994年發生第一次核危機時,柯林頓政府一度考慮對朝鮮核設施進行定點轟炸,但由於韓國政府的反對而最終轉為對話。形成了將凍結核開發與經濟援助捆綁在一起的「美朝框架協議」。

 

      「忍耐」政策適得其反

 

      不過,朝鮮2003年宣佈退出《防止核擴散條約》(NPT),美朝框架協議徹底失敗。但接著達成了六方會談聯合聲明,根據聲明朝鮮承諾棄核,而美國則確認沒有進攻和侵略朝鮮的意圖。但美國的金融制裁引起朝鮮的反感,聯合聲明也最終未得到落實。

 

      美國在歐巴馬政府時代提出了「戰略性忍耐」,等待朝鮮主動採取措施棄核。美國對朝鮮「核」能力過低評估的結果,使得朝鮮贏得了開發的時間。在柯林頓政府時期與朝鮮進行過談判的前國防部長威廉·佩里指出,「布希、歐巴馬兩屆政府都認為朝鮮的崩潰只是時間問題」。

 

      現任總統川普也有誤判。在其上任時,曾認為朝鮮需要約2年時間才能完成搭載核彈頭並將美國本土納入射程的洲際彈道導彈開發,但危機已經到了兵臨城下的地步。美國把朝鮮問題託付中國處理的做法被看透,使得朝鮮敢於越過一向被認為是觸發美國採取軍事行動的「紅線」(不可越過的底線)之一,實施核試驗。

 

      朝鮮在美國承認其「核保有國」之前,沒有跡象表明會停止核試驗和發射導彈等挑釁。現在已經陷入美國不主體性地參與就難以解決的局面。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)峯岸博 首爾、永澤毅 華盛頓

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