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南海仲裁一年後

2017/07/19

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南海之爭

  南海國際仲裁案裁決公佈已經過去了1年。菲律賓總統杜特蒂上台後轉向了對中和解姿態,裁決的效果不甚明顯。國際社會構建對華包圍網的勢頭被削弱,中國正在穩步推進南海的軍事基地化。

 

在黃岩島捕魚後返回的菲律賓漁船(菲律賓呂宋島西部蘇比克灣)

  

  「雖然那邊有中國船隻,但我們不會被驅趕了」,在菲律賓北部蘇比克灣生活的漁夫愛迪生·奧泰羅(音譯,43歲)這樣説。他對於能夠在據此200多公里的斯卡伯勒礁(中國名:黃岩島)附近海域捕魚感到安心,「雖然他們會在深夜過來,把大魚奪走」。

 

  中國2012年開始實際控制黃岩島。該島位於中國主張的「九段線」之內,菲律賓艾奎諾三世前政權因此向仲裁法院起訴了中國。

 

  2016年7月,海牙的國際仲裁庭做出了否定中國主張的裁決。但是,6月底就任總統的杜特蒂更加重視從中國獲得經濟援助的務實外交。同年10月,杜特蒂在與中國國家主席習近平的會談中,擱置了領土爭議爭取到支援,黃岩島在表面上恢復了平靜。

 

  7月12日,中國外交部新聞發言人耿爽在記者會上表示,「中方對該仲裁案的立場是一貫的、明確的。中國堅定維護在南海的領土主權和海洋權益」,再次強調了不接受裁決結果的立場。菲律賓政府也發表聲明稱,「應該本著友好精神解決問題」。

 

 

  越南等國家在南海也與中國存在領土爭端。東盟(ASEAN)曾多次通過聯合聲明等手段牽制中國,但隨著2017年的主席國菲律賓改變方針,在4月的東盟首腦峰會上,各國的團結氛圍減弱。此外,拉攏菲律賓的美國和日本的對華包圍網也在消失。

 

  猶如是抓住了國際社會腳步混亂的機會,中國正在加快在南海建設軍事基地。美國戰略與國際研究中心(CSIS)6月宣佈,已經確認中國在南沙群島的永暑礁等3處建設導彈倉庫等。據稱該群島的軍事基地化已接近完成。

 

  5月,中國與東盟就南海行為準則(COC)的框架達成協定。該框架沒有明確規定是否具有法律約束力,似乎缺少實質性內容。但中國十分重視該框架。中國稱當事國之間正在通過對話協商解決爭端,不需要美國介入。據分析,中國很有可能借此為推進軍事基地化而爭取時間。

 

  菲律賓傾向於中菲和解。另一方面,據英國廣播公司(BBC)報導,越南政府已批准石油企業在南海挖掘油田。美國表示將繼續展開「航行自由行動」,並向南海上空派出了轟炸機。對此,中國正在加強反對。

 

   「斯卡伯勒礁(黃岩島)遲早也將軍事基地化」,外交相關人士擔憂中國的行動不會停止。在平穩表面的背後,爭端的導火線仍未熄滅。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)遠藤淳 馬尼拉、永井央紀  北京

 

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