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印尼爪哇鐵路項目也要「棄日投中」?

2017/07/14

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      關於橫貫印度尼西亞爪哇島的鐵路建設計劃,佐科政權內部出現了實施國際招標的方案。此前印尼曾表示「與日本攜手建設」,但目前出現了為重視成本而從中國等其他國家徵集計劃方案的可能性。佐科政權2015年在另外的高速鐵路計劃中,也曾從日本方案最終改為採用中國方案。如果再次改變承諾,印尼與日本的關係惡化或將難以避免。

 

 

    爪哇島鐵路是連接首都雅加達和第2大城市泗水(蘇臘巴亞)之間(全長約750公里)的項目。將大幅重建現有的國營鐵路路線,將所需時間從現在的11個小時縮短至不到一半。日本當初提出了基於取消鐵路道口等的高速化方案,印尼也一度同意。之後,印尼方面又突然要求全線實現電氣化,由於預計超過8000億日元的成本的問題等,項目計劃開始迷失方面。

 

    印尼尤其擔心的是財政負擔的增加。日本當初以日元貸款為核心進行討論,印尼考慮接受。但是,在2016年7月的內閣改組中,重視財政紀律的財政部長絲麗·慕莉亞妮就任,隨後開始主張以不增加貸款的「政府與社會資本合作」(PPP)方式推進基礎設施開發。

 

    印尼交通部2016年12月單方面宣佈,「與日本就展開合作達成協定」。總統佐科的心腹、海洋事務統籌部部長盧胡特數次訪日,向政府相關人士等提出了與日本攜手推進計劃的意向。但是,據稱佐科政權在背後還在與其他國家磋商計劃。中國等被認為顯示出興趣。

 

    印尼交通部最近敲定了以全線電氣化和以政府與社會資本合作為條件推進國際招標的方案。在事實上使得與日本合作推進建設的承諾回到原點。不過,佐科政權內的意見存在分歧,最終可能由佐科作出判斷。

 

在雅萬高鐵計劃中,日本方案被中國方案取代(雅萬鐵路的建設現場)

 

    對於日本來説,出現了重蹈雅萬高速鐵路計劃(雅加達至萬隆間)覆轍的可能性。日本政府相關人士擔憂的稱這是「惡夢重現」。當時,日本雖然首先提出計劃,但中國方案以不透明的形式得到了採用。

 

    原本,雅萬高鐵項目被認為採用日本的新幹線方式基本沒有懸念。但是,隨著2014年10月的佐科政權上台,風向改變,最終,採取政府與社會資本合作方式、不增加印尼政府負擔的中國方案得到採用。日本內閣官房長官菅義偉曾表示「根據常識難以想像」,兩國關係出現裂痕。

 

    佐科政權打算8月敲定爪哇鐵路建設計劃的概要。

         

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)鈴木淳 雅加達

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