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美國新鋼鐵進口限制或成G20摩擦火種

2017/07/07

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  在7月7~8日在德國漢堡舉行的20國集團(G20)峰會上,美國將討論的新鋼鐵進口限制或許會成為摩擦的火種。美國將討論按照本國《貿易法》的規定,以安保為由採取提高關稅等措施。如果確實做出上述舉動,可能會違反世貿組織(WTO)規定,日本和歐洲等對此越來越擔心。

 

中國湖北省的鋼鐵市場(KYODO)

 

  「美國將對抗鋼鐵市場的扭曲。將向G20各國尋求這方面的協助」,將與美國總統川普共同出席G20峰會的美國國家經濟委員會主任科恩6月底這樣向媒體強調。

 

  川普在總統大選中承諾削減貿易逆差和保護勞動者,他將討論對鋼鐵和鋁實施新的進口限制。根據美國《貿易擴大法》第232條規定,如果國防所需産業的供給能力下降,可以採取提高關稅等措施。預計美國商務部將於近期公佈具體方案,日本等很多國家都可能成為對象。

 

  在美國鋼鐵市場上,進口産品佔30%。因中國産能過剩,進口鋼鐵價格下降,美國鋼鐵公司(United States Steel)等美國鋼鐵巨頭的業績嚴重惡化。在5月下旬于意大利陶爾米納舉行的G7峰會上,各國曾就合作消除鋼鐵産能過剩達成一致。此前,日本和歐洲也一直在鋼鐵産能過剩問題上與美國保持一致步調。

 

  但目前日美歐的合作開始出現裂縫,因為美國將討論的新進口限制可能會違反WTO規定。儘管美國歐巴馬前政權一直通過反傾銷關稅等對抗鋼鐵産能過剩,但這些措施都符合WTO規定,作為解決糾紛的對策得到了國際社會的認可。

 

 

  然而,美國商務部長羅斯指出,「反傾銷關稅只能對有限國家的有限産品徵收」,對WTO規定的效果表示懷疑。如果美國動用本國《貿易擴大法》第232條,就可以整體提高關稅,能比反傾銷關稅更大範圍地限制進口。美國政府內部提出了將關稅提高20%左右的方案。

 

  如果美國確實採取上述措施,勢必會遭到各國的抗議。《貿易擴大法》第232條于1962年施行,當時東西方尚在冷戰,自1995年WTO生效以來該條款從未被用於限制進口。

 

  受反傾銷關稅影響,從産能過剩被視為問題的中國進口的鋼鐵量已經減少,此次美國還可能會對日本、德國和加拿大等同盟國實施進口限制。

 

  6月底訪美的日本經濟産業相世耕弘成與羅斯討論了鋼鐵的進口限制問題,表達了日本的擔心。日本貿易方面的負責人表示,日方擔心如果各國強烈抗議,不僅會上演向WTO起訴等報復戰,「還會成為各國以安保為由爭相採取保護主義的契機」。

 

  川普在5月底的G7峰會後宣佈退出《巴黎協定》。苦惱于支持率低迷的川普政權容易通過採取對外強硬對策來顯示實力。美國的孤立正在加深。在G20峰會上,川普時代的國際合作將再次受到考驗。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓

 

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