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川普對華施壓呈波浪狀

2017/07/04

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川普的美國

      美國川普政權日前決定對參與朝鮮核導開發的中國的一家銀行實施自主制裁,還決定了向台灣出售武器。這些都是川普政權上台後首次作出的決定。川普上台後一直對中國採取友好姿態,但最近提高了施壓力度。目的是在近期的中美首腦會談中就朝鮮問題取得成果。中國雖然強烈抗議,但也希望維持對美關係穩定,將被迫採取艱難的應對。

 

      「將在(7月于德國舉行的)20國集團(G20)峰會上磋商朝鮮問題。這是我們的優先事項」,6月29日宣佈實施制裁的美國財務部長姆欽這樣表示。另外還表示:「在朝鮮放棄核與彈道導彈開發計劃之前,會最大限度施加壓力」,暗示有追加制裁的可能性。

 

2017年4月首次舉行首腦會談的美國總統川普與中國國家主席習近平(reuters-kyodo)

            

      美國此次的制裁對象是總部位於中朝邊境遼寧省丹東市的丹東銀行。朝鮮將其作為國際金融交易的窗口,與參與朝鮮核導開發的企業之間進行了數百萬美元的交易。美國財政部認定丹東銀行參與了洗錢,禁止其與美國金融機構進行交易。

 

      以第三國金融機構等為對象實施的制裁被稱為「二級制裁」,主要目的是切斷朝鮮的資金鏈。美國在小布希政權時代的2005年認定澳門匯業銀行(BDA)涉嫌為朝鮮洗錢,也禁止美國國內的金融機構與匯業銀行交易。匯業銀行凍結了朝鮮相關的帳戶,主要國家的金融機構也對與朝鮮之間的交易變得謹慎。

 

      這個措施對當時的朝鮮造成了沉重打擊。出口商品的貨款很難到帳,用於支付進口商品貨款的美元也出現短缺。還有觀點指出,這也是圍繞朝鮮核問題舉行六方會談的間接原因。丹東銀行很可能會被海外金融機構疏遠。

 

      另外,自歐巴馬政權時代的2015年12月以來,美國時隔約1年半再次決定向台灣出售武器。此次出售的是制導炸彈和攔截導彈等,好像不包括戰鬥機和潛水艦等會強烈刺激中國大陸的裝備。

 

      台灣總統府6月30日對美國的軍售表示感謝,同時還表示:「美國政府對臺提供防衛性武器,協助台灣建立堅強防務實力,讓台灣在捍衛臺海和平穩定現狀上更具能力與信心」。

 

      川普總統4月份與中國國家主席習近平舉行首次會談後一直對中國表現出友好姿態,也沒有再提總統大選時向選民約定的將中國指定為匯率操縱國一事。不過,最近朝鮮的挑釁行為依然沒有停止的跡象,川普不滿地認為「(中國的制裁措施)沒有充分發揮作用」。

 

      因此,在即將於7月的G20峰會期間舉行第二次中美首腦會談之際,美國通過增強對華施壓力度顯示了其對朝鮮無核化的強硬姿態。金融制裁會直接打擊中國的銀行經營,而台灣被大陸看作「中美間最敏感的問題」。

 

      在經濟方面,美國國家經濟委員會主任科恩也表示「會強烈抗議不公平的貿易」,打算在G20峰會上強迫中國修正鋼鐵産能過剩的問題。這可以説是一種交易,通過在中國比較敏感的領域施壓,迫使中國合作並做出成果。

 

      中國對此強烈抗議。外交部發言人陸慷在6月30日的記者發佈會上就美國向台灣出售武器一事表示:「台灣是中國領土不可分割的一部分,美方向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本準則,嚴重違反中美三個聯合公報原則,損害中國主權和安全利益。中方強烈敦促美方恪守在中美三個聯合公報中作出的嚴肅承諾,撤銷上述售臺武器計劃,停止美台軍事聯絡,以免對中美關係和雙方重要領域合作造成進一步損害」,明確表示對美國提出抗議。陸慷就美國對丹東銀行實施的制裁不快地表示:「反對任何其他國家根據其自己的國內法對中方實體或個人實施‘長臂管轄’」。

 

      中國要想維繫與川普政權的關係,需要被迫在朝鮮問題上顯示出一定的合作態度,但也很難採取會造成朝鮮混亂的強硬對策。中國與美國之間的分歧已經顯現。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)永澤毅 華盛頓、永井央紀 北京

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