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中美在「百日計劃」上為何如此默契

2017/05/15

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中美關係

      中美兩國政府5月11日發佈了旨在糾正貿易不均衡的「百日計劃」的具體措施。中國將在農業和金融領域向美國企業開放市場,而美方將為作為中國國家事業的絲綢之路經濟圈構想「一帶一路」提供協助。中美雙方在4月的首腦會談僅過去1個多月即迅速達成共識,顯示出圍繞朝鮮問題探索合作關係的兩國在經濟方面也正在接近。

 

      「從美中貿易的歷史來看,也實現了突出的偉業」,美國商務部部長羅斯對記者團如此誇耀。

 

 

     5月11日發佈的具體措施包括10項,中國方面將重啟因BSE(狂牛病)問題而停止的美國産牛肉的進口。此外,在金融部門,將解禁評等業務和債券承銷業務等。而美國將推動中國從美國採購液化天然氣(LNG)。圍繞「一帶一路」構想,美國政府向14日、15日在北京召開的國際會議派遣代表。

 

      在美國總統川普和中國國家主席習近平首次見面的4月6~7日的中美首腦會談中,一致同意為避免貿易摩擦而在100天裏磋商具體措施。據分析,未等到時間過去100天的7月中旬即迅速宣佈成果,是中美雙方的意圖發揮了作用。

 

    對於川普政權來説,糾正對華貿易不均衡是選舉時的最主要承諾之一。在美國聯邦調查局(FBI)局長的更迭問題上,內政再次受阻。在此背景下,經濟外交方面的成果對於政權方面來説更容易進行宣揚。

 

    川普在總統選舉期間一直將對華貿易視為眼中釘,並猛烈展開批評。但圍繞朝鮮問題,正在摸索與中國的合作關係,而在經濟方面也已開始迅速接近。

 

    與此同時,中國方面獲得的好處也不少。中國商務部副部長俞建華充滿自信地表示,「雙方通過實施百日計劃以及早期收穫,改變了外界對中美可能打貿易戰的預期」。對於2017年秋季即將舉行共産黨代表大會的中國領導層來説,中美關係的穩定是目前外交方面的最優先課題。此次,習近平在其倡導的「一帶一路」構想上也將獲得美國的合作。

 

    在中美達成的共識內容中,看起來重啟牛肉進口和開放金融市場等的中國方面作出了方步,但實際上中方不僅未作出伴隨痛苦的讓步,反而收穫了成果。牛肉在歐巴馬政權末期的2016年9月已經取消了進口禁止措施。換言之,在川普總統就任之前,中國保留了重啟進口的牌。此外,如果債券市場的開放吸引來美國機構投資者,對於中國也是利多消息。

 

    中美在5月11日還同時宣佈,2017年夏季舉行「全面經濟對話」,進一步推進磋商,同時制定為期1年的長期計劃。此次的共識並未納入美國視為問題的中國造鋼鐵的傾銷對策等。僅僅通過牛肉和液化天然氣的對華出口,美國無法輕易減少全年超過3千億美元的對華貿易逆差。羅斯強調稱「此次只有10個項目,但議題達到500個以上」,要求進一步展開磋商。

 

    日美兩國4月中旬在東京舉行了經濟對話。據稱美國曾要求通過事務級的初步談判,制定類似於中國「百日計劃」的路線圖,但日方表示了拒絕。

 

    如果中美雙方不是原本預期的會爆發摩擦,而是在經濟領域迅速走向接近的話,有可能會對美國要求推進的美日雙邊自由貿易協定(FTA)磋商産生影響。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史,北京 原田逸策

 

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