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安倍政權的「大腦」——內閣官房

2017/05/08

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日本政壇

  日本內閣官房目前以首相安倍晉三為首,擁有超過1100人的陣容。從經濟到外交安全保障,作為安倍實現政權核心政策的指揮部,內閣官房的作用正在加強。1997年,日本政府的行政改革會議出台了強化內閣機能的政策。到20年後的今天,內閣官房已成為牽引霞關(指日本中央政府部門)支撐「官邸集權」的火車頭。

 

日本內閣官房(東京永田町)

 

  日本各中央省廳影響力下降

 

  3月28日,日本首相官邸舉行了工作方式改革實現會議,以糾正象徵日本勞動習慣的長時間勞動為核心,敲定了實行計劃。

 

  「雖然被認為或許無法彌合勞資分歧,但最終達成了協議,我對此再次表示敬意」,隨著安倍説出這句話,他身邊的內閣府政策統括官新原浩朗終於鬆了口氣。新原來自經濟産業省,擔任內閣官房的工作方式改革實現推進室的事實負責人。

 

  此前,日本很多勞動政策都是根據厚生勞動相的諮詢機構勞動政策審議會的討論制定。但勞資雙方的領導並不參與該審議會,內閣官房擔心「出席者僅僅沒完沒了地讀上級指示,而事情無法取得進展」。內閣官房的一位高層曾表示,「如果有首相打算孤注一擲實施的政策,就輪到我們出馬了」。

 

 

  企業管理改革、人工智慧和金融科技的實用化、體育産業化等等,以往這些政策由金融廳和文部科學省等部門負責,現在由內閣官房主導的官方與民間共同出席的「未來投資會議」處理。以首相官邸為中心,接二連三策劃新政策,然後體現到決定「安倍經濟學」成敗的戰略中。

 

  重視中國信息

 

  在外交和安保政策方面,內閣官房的影響力也在加強。在官房之中,國家安全保障局的獨立性很強,是與眾不同的存在。安倍政權在2014年1月成立了該部門。

 

  日本國家安全保障會議(NSC)的最高領導是首相,國家安全保障局承擔著其事務局功能,主要以外務和防衛兩省為中心進行綜合協調。從對外來看,起到統一傳達日本安保政策的窗口功能。該部門已經成為支撐在國際上增加存在感的安倍外交的支柱。

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