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日本不打算改變TPP協定內容

2017/04/21

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      針對美國退出的跨太平洋夥伴關係協定(TPP),日本政府將與美國以外的10個國家朝著維持現行框架的方向進行調整。雖然需要重新制定不包含美國的協定,但日本不打算改變關稅和貿易規則等已經達成一致的內容。也有以美國退出TPP為契機要求修改協定內容的國家,因此日本將從5月開始説服各國,促成11國協議生效。

 

      日本政府將在11個國家於5月2~3日在加拿大舉行的首席談判官會議上,向各國傳達維持現行框架的想法,並在5月下旬於越南舉行的部長級磋商上確認各國的團結。為了能在11月的亞太經濟合作組織(APEC)首腦會議上,讓首腦們協商制定不包括美國的新協定,日本政府將進行協調。

 

 

      日本副總理麻生太郎4月19日在美國發表演講,宣佈將從5月開始討論由不包括美國的11個國家促成協定生效。對此,日本商工會議所會長三村明夫在4月20日的記者發佈會上表示,「非常歡迎。日本堅持這個想法的話會讓各國行動一致的」。

 

     TPP因美國宣佈退出而陷入僵持狀態,重新啟動需要制定不包含美國的其他協定。日本當初對不包含美國的TPP表示為難,但現在轉變了態度,決定由11國維持協定框架。與澳大利亞和紐西蘭等把儘量不改變內容作為新協定的基本方針。

 

      美國退出的影響很大,日本認為,電子商務(EC)和知識産權保護等12個國家通過TPP談判制定的規則能促進日本及整個地區內的經濟增長。由於提供了方便企業在全球活動的環境等,因此日本判斷,即使沒有美國也依然有意義。

 

       日本和澳大利亞等國計劃慎重關注美國今後的動向。川普政權將在明年迎來中期選舉。在日本政府內部有觀點期待,如果美國共和黨獲勝,川普將改變在貿易政策上的強硬姿態。美國目前將TPP視為過去的産物(副總統彭斯),不過日本在維持現有框架的同時,仍期待美國能夠重返TPP。

 

       但是,由於美國退出TPP,也出現了要求修正路線的聲音,日本方面擔心「如果各國開始要求調整協定內容,局面將難以收拾」(日本一名外務省官員)。越南和馬來西亞之前以美國開放市場為交換條件,同意放寬國有企業限制以及通信、零售和金融等行業的限制,很可能要求調整協定內容。

 

      尤其是越南,在TPP談判中成功讓美國同意下調一直死守的纖維領域的關稅。越南欲成為亞洲對北美市場的纖維出口基地,正因為如此,今後相比TPP,越南顯示出更重視與美國之間的雙邊自由貿易協定(FTA)談判的姿態。

 

      在南美的參加國,秘魯的外貿旅遊部長費列羅斯表示「中國是域內的主要國家,是戰略上的重要貿易對象」,呼籲讓中國加入TPP。是否會對力爭構築不包括美國在內的TPP框架的日本等國做出妥協還不好説。

 

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