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中日韓水産資源爭奪戰在即?

2017/04/13

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      在東亞地區,對水産品的爭奪正愈演愈烈。為了遏制資源量的減少,在相關地區加強有實際效果的漁業監管本應是當務之急,但日本在國內外的協調都陷入僵局。隨著水産資源減少,各國有可能陷入相互爭奪資源的惡性循環。

  

日本捕撈上岸的藍鰭鮪魚(日本鳥取縣境港,kyodo)

       「無法與韓國進行討論」,日本水産廳的負責人沮喪的表示。日韓兩國會經過磋商,允許雙方的漁船在彼此的專屬經濟區(EEZ)內捕魚。雙方往年會在協定失效的6月底之前簽署新協定,但2016年仍未達成協定,目前仍在展開談判。為此,2016年7月以後似乎出現無法在對方專屬經濟區內捕魚的狀況。

 

      捕撈競爭日趨激烈

 

      關於談判無法達成協定的原因,日本水産廳主張「是因為韓國並未取締違法漁船」。未獲許可的韓國漁船因在日本專屬經濟區內捕魚而遭到扣押的案例不斷出現。在2016年日本水産廳扣押外國船隻的6起案例中,韓國船隻佔5起。

 

    日本對韓國主要捕撈的帶魚設置了捕撈限額,但韓國「主張捕撈限額較小,漁民的生活無法得到維繫,因此出現了很多違法漁船」(日本水産廳)。這顯示出,與遵守保護資源的規則相比,韓國更重視經濟利益。

 

    一方面,來自中國的壓力也在增強。中國本國的專屬經濟區內的資源因過度捕撈而趨於枯竭。因此,中國加強了在原則上任何國家都能自由捕撈的公海上進行捕魚的姿態。中國政府向漁業者提供前往遙遠公海的燃料費補貼,舉全國之力前往公海,瞄準鯖魚和秋刀魚進行捕撈。

 

     公海捕撈在事實上是先下手為強。日本水産商瑪魯哈日魯的營銷部副部長片野步表示,「情況尤其嚴重的是鰹魚」。在南太平洋,各國的船隻都從事鰹魚捕撈。還有水産貿易商表示「船隻在最近10年裏迅速增加」。

 

    隨著鮪魚罐頭需求的增加,總捕撈量呈現增加態勢,但每艘船所捕撈的魚的數量正在減少。為避免低於船隻的作業成本,捕撈競爭日趨激烈。

 

    在南太平洋捕撈的鰹魚的增加,還將對作為日本春季的時令鮮活産品最早上市的鰹魚造成影響。因為在日本的太平洋沿岸出現的鰹魚需要先穿越南太平洋北上。據日本水産廳統計顯示,2015年日本國內鰹魚捕撈量比5年前減少了2成。

 

      日本本身也存在濫捕的情況。2016年秋季以後,日本接連曝光了違反藍鰭鮪魚捕撈規定的事件。給致力於資源保護的漁業關係人士造成了衝擊。

 

 

      在包含日本週邊在內的中西部太平洋管理鮪魚資源的中西太平洋漁業委員會(WCPFC)2014年制定了一條規則,即出於保護資源的目的,把30千克以下的鮪魚幼魚捕撈量控制在2002~2004年平均值的一半以下,大魚的捕撈量也不能超過平均值。基於這項決定,日本對沿岸的藍鰭鮪魚捕撈採取審批制,根據地區和捕撈方法設定上限。

 

      保護資源是世界的潮流

 

      日本水産廳3月份匯總的調查結果顯示,9個縣存在未報告捕獲量或報告內容有誤的情況,涉及的重量約達120噸。尤其是長崎縣、靜岡縣和和歌山縣三個縣,未經批准的私自捕獲量約為14噸。

 

      情況尤為嚴重的是長崎縣對馬周邊的海域。此次曝光的未經批准的捕獲量中,對馬周邊海域捕獲量佔9成。情況與其他地區截然不同,很多觀點指出該行為已經超過了「微小過失」的範圍。日本水産廳擔心「(這一行為)會打擊認真遵守捕魚管理規定的其他漁民的熱情」。

 

      對於沒有認真致力於資源保護的日本,在資源保護措施方面取得進展的歐美冷眼相向。片野指出,「歐美一直把日本當反面教材」。

 

      歐美曾今也有過濫捕的歷史。挪威的鯡魚量因此驟減。1980年代,挪威通過對削減漁船的漁民提供補貼平息了濫捕競爭。為了解決問題,儘管遭到漁民抗議,依然自上而下出台資源保護政策,最終取得了成果。

 

      保護僅有的資源已經在世界範圍內形成一股潮流。例如向消費者灌輸只購買能夠可持續捕撈的水産品的意識,零售業者避免銷售通過可一次大量捕撈的方法捕獲的魚等,這些做法正在得到推廣。要實現保護水産資源,需要從漁民到消費者等與水産品有關的所有人都改變意識。

 

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)山田彩未

 

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