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川普增加軍費是讓美國偉大,還是衰退?

2017/03/01

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  圍繞將於3月中旬發佈的美國2018會計年度(2017年10月~2018年9月)預算案中核心的軍費問題,美國總統川普2月27日表示「將歷史性增加」540億美元軍費「重建美軍」。為保持美軍在全球的優勢,美國將增強核戰能力等,但同時將大幅削減海外援助等方面的預算。這充分反映出川普堅持「美國第一」的態度,把安保放在最優先位置的姿態十分鮮明。

 

川普接受路透社採訪時表示要加強核武器(2月23日,華盛頓,REUTERS-KYODO)

 

  美國預算由國會負責編制,川普計劃在3月向國會提交會總了政府方針的預算咨文,此次增加國防預算為其核心內容。川普要求獲得6030億美元國防預算,非國防預算則相應減至4620億美元,剛好抵消國防預算的增加部分。

 

  另一方面,據美國媒體報導,佔到4萬億美元聯邦預算3分之2的用於社會保障制度和老年人醫療保險的支出不會減少。此外,據悉作為2017會計年度補正預算,還計劃補充300億美元的國防預算。

 

  因2001年的阿富汗反恐行動和2003年的伊拉克戰爭等,美國國防預算迅速增加,給財政帶來鉅額赤字。伴隨前總統歐巴馬提出的結束戰爭方針,國防預算逐步縮小。但軍方相關人士認為,要強化對中國、中東及俄羅斯的威懾力應增加預算。

 

  國防費用增加的核心被認為是擴大核戰能力。美國在冷戰期間部署的洲際彈道導彈(ICBM)等正不斷老化,有估算稱包括更新設施等的費用在內,今後30年間將需要1萬億美元。

 

  川普2月23日在接受路透社採訪時表示「雖然理想世界是所有國家都沒有核武器,但如果存在核保有國,我們希望處在領先地位」。歐巴馬等冷戰後的歷屆美國政府一直堅持核裁軍政策,川普對這一政策的轉換十分明確地反映在預算編制上。

 

  除核武器以外,川普在選舉時還提出了將美國海軍的艦艇和潛艇由276艘增加到350艘等增強作戰能力的方案。如果得以實現,還有可能在南海擴大作戰行動等。

 

  據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統計,2015年全球軍費(部分為推測值)同比增加1%,增至約1.7萬億美元。在歐洲削減軍費支出的同時,中國和新興市場國家增加軍費的傾向仍在持續。美國轉為大幅增加軍費,有可能引發全球軍備競賽。

 

  另一方面,川普所質疑的政策飽受了國防預算增加影響。美國《紐約時報》報導,負責應對全球變暖的美國環保局(EPA)約80億美元的現行預算將被減少20%。應對水質、大氣污染的經費和給州政府的補貼等也可能被削減。還有報導稱,負責外交的國務院的預算將減少30%。此外,還將縮小海外援助,美國第一的態度十分鮮明。

 

  對於川普政府擴大軍費的方針,各方反應不一。共和黨重量級人物、參議院軍事委員會主席麥凱恩主張應進一步增加。他表示「只比前總統歐巴馬提出的預算增加3%,難以在戰火中守護和平」。

 

  另一方面,眾議院少數黨(民主黨)領袖佩洛西表示,這是「讓美國衰退的藥方」,強調削減非國防預算將導致美國在教育、科學及清潔能源等領域失去領導力。

 

  針對川普的預算案,朝野兩黨中均存在爭議,在國會上通過的難度較高。圍繞預算案的國會討論將成為川普政府和執政黨共和黨面臨的第一個難關。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)川合智之 華盛頓

 

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