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日本專家對天皇退位存在三種意見

2016/12/02

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       圍繞日本天皇的退位問題,日本政府專家會議(主席:日本「經團連」名譽會長今井敬)聽取了16位專家的意見。專家關於退位的意見主要分以下三類:(1)贊成退位,但基於制定僅限這一代天皇的特別法、(2)贊成制定永久性制度允許退位、(3)反對退位。從整體來看,關鍵在於如何定位「象徵天皇」的職責。對天皇貼近國民的各類活動所持的看法影響了針對退位的意見。

       日本《憲法》中對天皇的職責僅規定了「國事行為」。但現任天皇還通過走訪災區等公共行為貼近國民,一直在努力履行「作為象徵天皇的職責」。8月份天皇在面向日本國民的「講話」中提出了在因年事已高無法充分履行這一職責時應該退位的問題。而專家之間關於天皇根本職責的意見本身存在分歧,因此對於退位産生了贊成和否定的意見。

在地震災區看望災民的日本明仁天皇(2016年5月19日,日本熊本縣南阿蘇村)

      16位專家中,包括附帶條件在內,贊成退位的為9人。京都産業大學名譽教授所功就天皇的公共行為指出,「根據每位天皇的想法的不同,可以採取不同的應對」,表達了其一貫的主張,即尊重天皇的意願,如果因年事已高而無法履行作為象徵的職責的話,應該為退位開闢道路。

      日本前最高法院法官園部逸夫也強調説,通過走訪災區等,「天皇被國民視為象徵」。新聞記者的岩井克己根據其約30年來對皇室採訪的經歷,就天皇目前的活動表示,「既是作為象徵存在的職責,同時也具有價值」。

      贊成派的9人中,在實現退位的法律制定方式上意見也有不同。贊成基於僅限適用於一代的特別法實施退位的為5人。其餘4人要求通過修改《皇室典範》等實現永久性制度,兩種意見在人數上不相上下。

      而對天皇退位表示反對的為7人。日本帝京大學特聘教授今谷明強調説,「天皇的存在本身非常重大和寶貴」。新聞記者櫻井Yoshiko對天皇的活動表達了敬意,同時也表示,「即使天皇什麼都不做,只要在位就是件值得慶幸的事」。

      東京大學名譽教授平川祐弘就天皇熱心走訪災區等指出,「這是天皇個人理解的作為象徵天皇的職責」。他同時表示,「即使稍微休息一下,作為象徵的意義也不會減退」。反對派均強調了天皇的傳統職責,作為無法實現這種職責時的應對措施,主張由其他人臨時代理攝政和開展國事行為。
 
      日本政府將對內容進行詳細研究,並在2017年初公佈整理論點得出的結果。政府官員指出,「面向未來制定客觀認可退位的條件比較困難」。沒有改變避開永久制度化,以特別法為中心進行討論的姿態。

      不過,有意見強烈反對制定特別法,認為「可能會給人一種勉強找到一種臨時解決方法的不嚴謹印象」(岩井)等。在各種輿論調查中,很多國民也都要求實現永久制度,如果政府在制度設計中一味追求速度,可能會被批判違反《憲法》中的天皇的地位「基於全體國民意見」的規定。
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