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黃岩島演繹著中菲關係緩和

2016/11/09

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南海之爭
       在菲律賓與中國存在主權之爭的南海黃岩島,兩國的緊張關係出現緩和。菲律賓沿岸警備隊向黃岩島周邊派遣了包括日本提供的巡視船在內的2艘巡視船,菲律賓漁民也重返黃岩島捕魚,中方並未妨礙。在10月的中菲首腦會談上,雙方就和平解決南海問題達成共識,黃岩島的狀況發生了變化。

       菲律賓的沿岸警備隊表示,包括日本政府10月交付的巡視船「Tubataha」在內,日前向黃岩島派遣了2艘巡視船。Tubataha是日本將向菲律賓提供的10艘巡視船中的第1艘,不少巡視船出現老化的菲律賓的海上警備能力將得到提高。

圖為日本提供給菲律賓的巡視船「Tubataha」

        菲律賓交通部長亞瑟·圖加地接受當地媒體採訪時表示「派遣巡視船是為了觀察狀況,不會停泊在同一場所,不會與中國對峙」,但並未透露航行路線等信息。

       黃岩島位於菲律賓首都馬尼拉呂宋島以西約200公里處。不僅漁業資源豐富,而且是軍事要衝。2012年發生了中國與菲律賓的公務船對峙的事態,之後中國海警局的船隻實際控制了黃岩島。菲律賓的沿岸警備隊和漁民一直無法接近。

        菲律賓漁民也重新開始在黃岩島附近打漁。之前宣佈「中國船隻已從斯卡伯勒淺灘周邊消失」的菲律賓國防部長洛倫扎納10月30日更正説,中國的公務船依然停泊在斯卡伯勒淺灘,並強調説「沒有妨礙漁民作業」。當地電視臺和報紙也反覆報導了漁民表示已經重新開始捕魚的聲音。

        分析海洋爭端動向的網站「亞洲海洋透明計劃」公佈了10月29日的黃岩島衛星照片分析結果。結果顯示,有一艘中國公務船停泊在靠近環礁的內側,至少有17艘菲律賓漁船在環礁外側作業。而9月11日的照片中沒有拍到一艘漁船。由此可見,雖然中國依然在進行監視活動,但已經允許漁民在環礁外側打漁。

        中國外交部新聞司副司長華春瑩在10月31日的記者會上表示,「中菲關係得到全面改善。在這樣的形勢下,針對杜特蒂總統關心的問題,中方基於中菲友好情誼作出妥善安排」。

        被迫從黃岩島撤退的菲律賓2013年向國際仲裁庭提起訴訟。仲裁庭2016年7月做出了駁回中國主張的裁決,導致中菲關係遇冷。2016年6月就任總統的杜特蒂表露出顧及中國的姿態,在10月訪華與中國國家主席習近平的會談中就通過對話解決南海問題達成一致。

        菲律賓向黃岩島派遣巡視船以及菲律賓漁民重返該海域,有可能是對首腦會談的應對。不過,中國對黃岩島行使管轄權的態度沒有改變,菲律賓也繼續主張擁有主權。如果兩國關係惡化,南海問題勢必會再次成為導火線。

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)遠藤淳 馬尼拉
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