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如果安倍任期延長到2021年……

2016/10/26

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日本政壇
  日本首相安倍晉三的自民黨總裁任期預計將從目前的2018年9月最長延長至2021年9月。在長期執政戰略中,安倍不僅將在2020年東京奧運會後繼續執政,修改憲法和創建政治遺産的選項也將增加。但經濟成長的前景依然充滿不確定性。消費稅增稅被推遲至2019年10月,根據日本經濟的前景,可能對政權運營産生消極影響。

  修憲

  在10月26日的黨和政治制度改革執行本部全體會議上,本部長高村正彥提出延長任期提案。在該會議和黨總務會議上反對聲並未擴大,預計將以「3屆9年」通過決議,將在2017年3月的黨代會上修改黨章。

  關於安倍晉三力爭在任期內實現的修憲,預計最早將在11月重新召開國會的憲法審查會,啟動討論。修改憲法手續繁雜,通過延長總裁任期,時間將變得充裕。安倍身邊的人士表示,能夠從容地與在野黨討論修憲事宜,因此「在國民投票中容易獲得支持」。

  目前,修改項目的總結作業預計最早要等到2017年的下屆例行國會。之後即使經過國會審議,獲得參眾兩院3分之2以上的贊成票,發起修憲動議,到舉行國民投票也需要60~180天的告知時間。修憲可能推遲至2018年,在目前的總裁任期下安倍很可能被迫放棄修憲。

  外交

  「最近強烈感受到在外交層面長期執政將獲得巨大力量」,安倍9月在日俄、日中首腦會談後,對身邊的人士透露出長期執政的意向。在改善與中韓關係等外交課題堆積如山的背景下,安倍政權的長期化將成為優先推進東亞外交的基礎。

  在國際社會上,基礎設施出口等國家間競爭激烈,領導人的外交能力變得更加重要。長期執政是提升外交力的捷徑。中韓領導人均流露出長期執政的意向,原因都不僅僅是國內局勢。

  在日本政府內部,圍繞需要長期解決的外交課題,期待政權長期化的呼聲很強烈。在北方四島(俄羅斯稱南千島群島)問題上,即使通過與12月訪日的俄羅斯總統普丁舉行會談取得一定的進展,但日本外務省某高官表示,談判「越是進入具體討論,越會形成持久戰,這不容置疑」。此外,美軍普天間基地(位於沖繩縣宜野灣市)搬遷至名護市邊野古一事力爭2022年度之前完成,但與沖繩縣方面的協調仍陷入僵局。

  風險

  長期執政同時也面臨著風險。安倍已將消費稅再增稅的實施推遲至目前的總裁任期結束後的2019年10月,隨著總裁任期的延長,安倍將處於再次以自己的責任加以實現的立場。

  再增稅的環境營造是巨大課題。日本銀行定在2017年度內實現的2%物價上漲目標預計無法按期完成,將討論推遲至2018年度以後。通過持續貨幣寬鬆和促進工資提高,能否實現「安倍經濟學」定下的「擺脫通貨緊縮」的目標?安倍政權的經濟運作將持續處於「走鋼絲」的狀態。

  最大的焦點是眾議院解散和大選的時機。在歷史上,曾有在眾議院選舉和參議院選舉中遭受國民的審判、時任首相下臺的例子。如果目前在眾議院達到3分之2以上的執政黨議席數大幅減少,安倍在下次總裁選舉中的勝利將籠罩陰影。要實現長期執政,最為有利的解散時間是何時?安倍正在靜靜尋找這一時機。
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