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安倍強調援助非洲重「質量」 抗衡中國

2016/08/29

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    日本首相安倍晉三在日前舉行的非洲開發會議(TICAD)上發表基調演講,強調援助的關鍵詞是「質量」。日本在爭取非洲方面與中國展開競爭,但日本通過援助金額一決勝負存在極限。日本將突出基礎設施建設等的高「質量」和基於人才培養的軟支援。雖然這在一定程度上還屬於有助於日本企業投資的增長戰略,但反恐措施等治安措施成為課題。8月27日開幕的非洲開發會議是日本與非洲各國領導人就經濟發展展開對話的會議。

  安倍在演説中強調:「非洲的潛力能強有力地推動日本和日本企業實現增長。發揮質量高的日本力量的時刻已經到來」。提出了「力爭打造質量高、堅韌不拔而穩定的非洲」的目標。

第6次非洲開發會議(TICAD)開幕、與各國首腦等人拍攝紀念照的安倍首相(27日奈洛比、淺原敬一郎 攝)


  印象是日本政府的非洲政策正在從傳統型的「援助」轉變為「投資」。

  提出的日本援助措施內容是在今後3年裏,包括民企資金在內,投資300億美元左右(約3萬億日元)。在2013年上次會議上承諾的是,在2013~2017年的5年裏,最多援助3.2萬億日元。日本政府解釋稱,增加了援助金額,在安倍的主導下,日本加強了非洲政策。

  不過,在300億美元中,「大部分為民營企業資金」(日本政府相關人士)。如果加入日本國際合作銀行(JBIC)的融資等,能夠使整體援助額擴大。關於整體援助中的政府開發援助(ODA)金額,上次宣佈約為1.4萬億日元,但此次並未透露。

       在開發非洲方面,中國先行一步。中國每隔3年會在中國和非洲召開類似的會議。2015年中國提出今後3年為非洲提供總額600億美元的鉅額支援。和中國的支援額相比,經濟狀況嚴峻的日本處於劣勢。

       作為新的外交戰略,安倍提出「自由開放的印度太平洋戰略」。強調「負責將非洲培育為與力量和威懾無緣、重視自由、法律支配地位和市場經濟的市場」。呼籲將太平洋和印度洋打造為「和平、注重規則的海洋」。雖然對中國海洋戰略進行了牽制,不過非洲將多大程度與日本保持一致步調還不好説。

      在此次非洲開發會議上,非洲聯盟(AU)主席國查德共和國總統代比表示「由於資源價格下跌和治安受到的威脅,眾多國家的經濟陷入危險的狀況」。此外還面臨恐怖襲擊增加和伊波拉出血熱等傳染病擴大的風險。熟悉非洲外教的東大教授遠藤貢指出「非洲在發展經濟的同時,經濟外交和安全保障政策也面臨考驗」。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)辻隆史 奈洛比
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