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東京知事總是「中途退場」的真相

2016/08/01

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       日本的首都東京7月31日進行的新知事的選舉,小池百合子成為東京第一個女知事。東京都前知事舛添要一6月21日因金錢醜聞辭職,至此接連3任東京都知事都在中途「退場」。東京知事掌握的權利被認為僅次於日本首相。但如果回顧歷史,或許就能注意到這些知事之所以無法善始善終背後有「難以忽視的真相」。小池百合子又會如何呢?      

7月31日大選東京新知事的小池百合子


       成為東京都知事的條件

       「為什麼不登在頭版?」還是在就任東京都知事剛剛3個多月的時候,舛添要一向身邊人士透露出這樣的不滿。原因是在例行記者會上雖然向媒體提供話題並公開了赴外考察等的內容,但媒體並沒有給予大力報導。

       怎麼也不會想到,舛添本人卻因為接連曝出的問題而突然被推上媒體的風口浪尖。在舛添辭職前的2個多月來,或許感到最為困惑的當屬其本人。如果是日本其他縣的知事,即使被曝出同樣的問題或許也不至於被迫下臺。

       舛添身為「東京都知事」的同時在日本也是響噹噹的「名人」。然而這兩個要素疊加在一起無疑加劇了來自輿論的批評。

走出東京都廳的舛添要一(6月20日下午)
       作為日本的首都,東京的經濟實力甚至超過荷蘭。東京都的公職人員包括警察和學校相關人士在內多達約16.8萬人,東京都的年度預算(包括特別會計等)高達13萬億日元,可以匹敵瑞典的國家預算。正因如此,東京都知事在日本47個知事中顯得尤為特別。

       另一方面,日本其他都道府縣知事的約70%來自中央省廳和地方自治體。而在東京都迄今為止的44任知事中,尤其是最近20多年來,均為非官僚出身。

       確立這一潮流的是1995年在各黨參加的官僚候選人選舉中獲勝的作家、參議院議員青島幸男。之後,挑戰東京都知事的人「擁有很高知名度」成了必備條件。因此,對於各政黨來説在推舉候選人的同時,如何挑出有獲勝機會的人選成了一件大事。

 
   支撐東京都知事的「東京都政府」也是一個獨特的組織。在日本的其他縣,起用中央省廳的高官是理所當然的,但在東京,外來官員的起用原則上僅限於部長級之下。約30名局長和一般為3~4名的副知事幾乎均被在東京都政府內「土生土長」的人士壟斷。

       在進入日本的中央政府機構時一本分「儲備幹部」和一般工作人員,而東京都不一樣,經過2個階段的選拔考試,即可站在競爭管理職位的起點。由於採取與學歷無關的實力至上主義,甚至有人高中畢業進入東京都,最後仍晉陞為副知事的例子。

       特權導致驕傲

「除非是大臣以上的人物,否則東京都知事不會親自前往磋商事務」,在東京都政府內,此前存在這樣的不成文的規定。這是掌管日本首都的東京都知事才有的 「特權」。

   最大限度利用東京都知事「寶座」的是石原慎太郎。他曾拍胸脯説,「因為國家不做,所以只能由東京都來做」,並以此堅持作為政治家的自身價值。形成對照的是,青島幸男則因被埋沒在巨大組織中而感到痛苦。因無法發揮自主性,僅擔任1屆4年知事便匆匆離去。
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