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日本千方百計鼓勵民眾生娃

2016/05/26

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       日本厚生勞動省5月23日發佈的2015年人口動態統計顯示,推算得出的合計特殊出生率(女性一生中生育孩子的平均數,以下簡稱出生率)為1.46,時隔2年轉為上升。不過距離安倍政權提出的使出生率達到1.8的目標仍很遙遠。除了晚育化仍在持續外,主力生育年齡層的女性的人口也持續減少,日本政府亟需推進少子化對策和勞動方式改革。

日本的部分城市正致力於提高出生率
       出生率出現上升有兩個原因。一是以30歲以上的女性為中心,生育數出現增加。30~39歲的生育數時隔2年轉為增加,40~49歲的生育數也出現較大提高。不過,女性生育第1個孩子的平均年齡創歷史新高。日本厚生勞動省指出,由於15~49歲的女性人口持續減少,「預計嬰兒出生數呈減少趨勢」。

 
       另一個原因是經濟狀況的好轉。日本厚生勞動省認為,2013~14年的日本國內景氣出現改善是推高出生率的原因之一。不過,今年受年初開始的日元升值股價下跌影響,企業業績亮起黃燈。而要提高出生率,讓年輕人對經濟增長抱有樂觀預期十分重要。

       作為少子化對策的支柱,日本政府提出要減少等待入園兒童的人數。5月中旬匯總的「日本一億總活躍計劃」中提出到2025年度實現出生率達到1.8的目標。作為具體對策,到2017年度將建設可接納50萬兒童的保育園。為緩解保育員的人手短缺,計劃為保育員加薪2%,尤其是有經驗的保育員,計劃為其加薪4萬日元,提高至與所有産業女性平均工資相倣的水平。

       這一政策被認為對提高出生率具有一定的效果,但不可否認的是,要想實現政府的目標,政策力度仍遠遠不足。日本的出生率最後一次達到1.8是在1984年,不過當時女性的初婚年齡和生育第一胎的平均年齡比現在小4歲左右。因此,應對晚婚以及抑制結婚率下滑的對策也不可或缺。

       為了方便夫婦及單親家庭生育或撫養孩子,對勞動方式進行改革也是當務之急。日本政府將通過削減長時間勞動以及改善非正式員工的待遇等,改善有工作夫婦生育和撫養孩子的環境。

       部分日本的地方政府也在自主採取措施提高出生率。島根縣的出生率漲幅最高,比上年提高了0.14個百分點,已達到1.80。位於隱岐諸島的該縣的海士町積極吸引育兒家庭在此定居,生育第一孩時,該町自主提供10萬日元生育補貼,第二孩提供20萬日元,第三孩提供50萬日元,第四孩提供100萬日元等。

       東京都的出生率在日本全國墊底,但部分區採取的措施也産生了顯著成果。東京都港區在政府提供的生育補貼的基礎上自主追加提供18萬日元。在最新的2014年數據中,港區的出生率在23個區中與江戶川區並列為最高。
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