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翁山蘇姬的緬甸(中)少數民族的失望

2016/04/01

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    少數民族眾多的7個邦的政府領導均將起用執政黨黨員,翁山蘇姬領導的全國民主聯盟(簡稱民盟、NLD)3月28日宣佈的地方政府人事安排正在引發巨大爭議。

翁山蘇姬在新舊總統的交接儀式上
  「民盟在選舉時表示建立真正的聯邦制,所以應該讓我們自己治理本邦,承諾已被打破」,西部若開邦的少數民族政黨、若開民族黨(ANP)副主席埃伊·努·賽因(音譯)難掩失望之色。

 該州直到18世紀後半期仍作為獨立王國保持繁榮,若開族對抗佔緬甸人口6成以上的多數派緬族的心理非常強烈。因此在去年11月的大選中,若開民族黨迅猛發展,在國家政治層面,成為少數民族第1大黨。

 由於這一選舉結果,若開民族黨一直要求獲得邦總理職務。在民盟忽視這一要求之際,在地方議會,該黨所屬議員憤怒退席。若開民族黨在國會也是第三大黨。埃伊·努·賽因副主席甚至暗示了抵制國政的可能性。

  在緬甸生活著135個民族,自1948年擺脫英國統治實現獨立以來,以緬族為主體的中央集權與舉旗造反的少數民族之間就持續展開內戰。2013年秋季,吳登盛前政權終於和約20個少數民族武裝勢力啟動了歷史性的停戰協議磋商。但是,簽署停戰協定的只有其中8個勢力。

  民盟在競選綱領提出「履行彬龍協議(the Panglong Agreement)」。該協議是獨立前的1947年由翁山蘇姬的父親、「建國英雄」昂山將軍與主要少數民族之間簽署的。承諾實行保障民族間平等的聯邦制。之後,昂山將軍遭到暗殺,協議並未得到履行。表示70年後要履行亡父承諾的翁山蘇姬的態度,讓少數民族産生了對自治權擴大的期待,結果卻遭到背叛,因此感到極為憤怒。

       少數民族居住的國境附近是翡翠及柚木等天然資源的寶庫。軍方的經濟特權也較多。全國民主聯盟希望通過統治這些地區來鞏固政權基礎的想法讓民眾産生不信任感。東部撣族的民族政黨還拒絕了全國民主聯盟提出的加入地方政府的邀請。在撣邦,武裝勢力之間的鬥爭也日益激化,居民的叛離也給維持治安蒙上了陰影。

     但火種並非只有民族間的不和。

 
    「不允許異教徒參與國家政務」,在3月中旬的國會上,亨利班提育被選為副總統,佛教徒團體對此發出抗議聲明。因為西部欽族出身的亨利是少數派的基督教徒。

       緬甸佛教徒佔全體人口的90%,而基督教徒多住在欽邦和北部的克欽邦。而在若開邦,自稱「羅興亞人」的伊斯蘭教徒非法移民也大幅增加。

       2015年夏季,在排外的佛教團體的施壓下,緬甸制定了禁止異教徒之間結婚的法律。在選舉遊説中,翁山蘇姬之所以在被問及如何應對不斷增加的伊斯蘭教徒時保持沉默,也是因為她清楚地知道佛教團體的政治影響力。

       在民族與宗教錯綜複雜的馬賽克國家緬甸,此前壓制住對立和不滿靠的是軍方的武力。時隔半個世紀再次建立文人政權的翁山蘇姬只要有一點領導上的失誤,還會使國家統一陷入危機。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文王)松井基一 奈比多
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