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日本「護憲」勢力能否擋住安倍?

2016/03/08

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      安倍説要在任期內實現修憲,而日本主流在野黨則表示反對修憲。2016年夏季將進行參議院選舉,日本的法律規定修憲需要眾參兩院均有佔3分之2以上的議員贊成,由國會發起提議,並在隨後的全民公投中,贏得過半有效投票數才能實現。「3分之2」是修憲的前提。那麼日本「護憲」派能守住憲法嗎?

  下面的圖片是日本60年前報導1956年參議院選舉的日本經濟新聞(中文版:日經中文網)。橫著的最大標題是《突破革新派的3分之1》,豎在右側的小標題是自民黨要「維持改選前議席」。

 
  這次選舉就是爭奪「3分之2」和「3分之1」的戰鬥。在那前一年的1955年,隨著日本左右翼社會黨的合併和自民黨組建,形成了日本政壇的「55年體制」。作為保守和革新勢力最初的激戰,56年參議院選舉的爭論焦點毫無疑問是修憲的利弊。

  是自民黨佔在國會提出修憲動議所需的參議院3分之2以上席位,還是社會黨等革新勢力獲得3分之1以上議席並阻止自民黨?這成為日本當時朝野各黨勝敗的紅線。

  當時首戰未能達到目標的自民黨在隨後的1958年眾議院選舉中仍未獲得3分之2席位。之後自民黨終於知道了修憲門檻太高,在選舉中不再將修改憲法作為爭論焦點。

  而2016年7月的日本參議院選舉有可能成為自上世紀50年代以來日本久違的憲法決戰。自民黨將在3月13日的黨大會上通過的行動方針中,明確提出「為修改憲法,需要獲得眾參兩院3分之2以上支持以及全民公投的過半數支持」。

  雖然這僅僅重申了憲法的規定,但這是去年行動方針中不存在的表述。從中可以看出安倍政權強烈意識到「3分之2」。

  安倍晉三在1月的年初記者會上表示「修憲一事將在參議院選舉中積極推動」。3月2日安倍稱「希望在我的任期內完成」修憲,提出了期限。

  那麼,進行迎擊的在野黨是什麼情況呢?民主黨黨魁岡田克也強調稱,「不允許在安倍政權下修改憲法」。在2月的社民黨大會上還突出了5個在野黨首腦攜手共鬥的態勢。

  不過,如果詢問作為個體的在野黨議員,會發現他們似乎並沒有抱有危機感。

  「即使憑藉安倍經濟學這個唯一絕招獲得3分之2,也不意味著修憲得到允許」、「自民黨不會將修憲作為爭論焦點吧,因為沒有勝算」

  很難判斷在何種程度上加以強調算是成為爭論焦點,但安倍近來如此對修憲顯示出積極態度,沒有危機感的在野黨議員可以説是「在裝死」。

  或許在野黨或認為將憲法作為爭論焦點自民黨就會「敗北」這一過去的常識仍在發揮作用。

  被視為修憲勢力的自民、公明、大阪維新會、珍惜日本之心黨等4黨合計要佔參議院3分之2以上,需要在7月的參議院選舉中獲得77個議席。

  如果公明黨與3年前同樣為11個議席,而大阪維新會獲得5個議席,那麼自民黨需要獲得60個議席左右。如果是安倍在參議院選舉的同一天,同時實施眾議院選舉,憑藉這一東風,自民黨完全有可能超過3年前的65個議席。這樣想來,日本的修憲勢力在今年夏季達不到3分之2反而令人吃驚。

  也許會有人説「還有全民公投」,但安倍如果完成自民黨總裁的延期手續,未必不會在2019年夏季推動眾議院、參議院選舉和全民公投這三大選舉。

  日本的護憲勢力是否真正理解自己正處於緊要關頭這一點呢?

本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 大石格
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