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安倍會有什麼政治遺産?

2016/03/03

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  觀察最近的日本首相安倍晉三,可以看到他對權力運用日趨嫻熟的自負。安倍曾對身邊人士説:「還是有權好啊」。隨著穩坐日本首相寶座3年和不斷贏得選舉勝利,安倍控制永田町(日本國會所在地)和霞關(政府機關集中地區)的能力也正在增強。

  「什麼都沒有」,2015年底當自民黨相關人士問安倍2016年例行國會有何預定時,安倍如此回答。今年並未提出諸如解禁集體自衛權的安保法案等主要議題。安倍在2016年的戰略是放棄容易被在野黨攻擊的議案,而是在夏季參議院選舉之前將經濟放在最優先位置。

  但是,當一個人有了自信和從容之後,就容易説出真心話。安倍開始提高調門,要在國會尋求修改憲法。「不能停止思考」,安倍擺出了對民主黨的進攻姿態,這與追求穩妥的原則並不兼容。

  安倍將重點放在「作為首相要做什麼」上,而不是擔任首相本身。當跨越當前首要的參議院選舉之後,安倍應該要開始思考要政治遺産的問題了。修憲是安倍多年來的夙願,同時也是其重新當選的原動力之一。提到修憲,安倍總是顯得神采奕奕。

  日本首相輔佐官柴山昌彥認為,「感覺首相對修憲非常執著。他在任期內完成修憲的願望十分強烈」。

  根據現在的自民黨黨章,安倍擔任總裁的任期將到2018年9月為止。在此之前,修憲能否實現呢?

  安倍曾透露「這並不容易」。在2015年上半年之前,安倍採取了爭取廣泛支持的路線,包括最大在野黨民主黨在內。但是,被寄予希望的民主黨保守派並未支持安保法案。「安保法都不支持,修改憲法就更難説了」,安倍對身邊人士表示,透露出放棄爭取民主黨的想法。

  修憲需要眾參兩院均有佔3分之2以上的議員贊成,由國會發起提議,並在隨後的全民公投中,贏得過半有效投票數才能實現。有自民黨高官表示,在參議院選舉中,對修憲持積極態度的勢力贏得3分之2以上議席「非常困難」。即使能取得議員贊成,也將面臨全民公投的難題。

  因認為2018年9月之前完成修憲非常困難,在安倍身邊有人呼籲修改自民黨黨章,延長總裁最長任期「兩期六年」的規定。此外,傳言稱有可能在年內進行的眾議院解散和大選,也會與安倍政治遺産戰略密切相關。

  被安倍政府視為最重要課題的朝鮮綁架日本人問題明顯陷入困境。這是安倍的畢生事業,無法拿出成果著實説不過去。

  此外,北方四島問題也面臨著很大的阻礙。還可以預見安倍內閣高官籌劃的中央省廳重組也將遭到官僚的抵制。

  「安倍經濟學」又會如何呢?目前全球金融市場出現動盪,安倍正在擔憂影響擴大。

  安倍的經濟智囊、內閣官房參贊本田悅朗表示,「在首相任期內一定要‘宣佈擺脫通貨緊縮’」。但表示「仍不清楚何時能擺脫」,同時呼籲稱,需要推遲原定2017年4月實施的消費稅率提高至10%以及進一步實施貨幣寬鬆政策。

  安倍周邊很早就開始談論日本銀行總裁黑田東彥的連任問題。事實上,黑田的本屆任期到2018年4月才結束。如果黑田連任,將再獲得5年任期。這是為在沒有安倍的情況下繼續推進「安倍經濟學」進行佈局。

  但是,正如自民黨議員宮崎謙介的婚外情問題反映出的那樣,安倍身上也存在著懈怠和傲慢。包括「權錢交易」問題在內,如果不能積極端正態度,安倍可能在參議院選舉中一敗塗地,政治遺産的構想也成為一紙空談。

  本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)政治部副部長 佐藤賢
版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。
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