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日本中央政府與沖繩縣互訴展開司法大戰

2015/11/18

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      圍繞將日本沖繩縣的美軍普天間基地(宜野灣市)搬遷至名護市邊野古沿海問題,日本中央政府與沖繩縣政府互訴法庭,展開司法大戰。

      日本政府11月17日上午向福岡高等法院那霸支部提起訴訟,要求啟動「代執行」程序,以撤銷沖繩縣知事翁長雄志取消名護市邊野古填海造地許可的決定。

左為沖繩縣知事翁長雄志,右為日本官房長官菅義偉
 而沖繩縣知事翁長雄志於11月17日晚間舉行記者會,為對抗中央政府,沖繩縣也將考慮起訴。

   沖繩縣知事:採取一切手段

  針對日本政府17日向福岡高等法院那霸支部提起訴訟,翁長雄志批評稱「很多沖繩縣民眾難以理解」,同時表示「將在法庭上主張和證明我們立場是合理的」。計劃在法庭上證明前知事仲井真弘多的填海造地許可存在法律性瑕疵,同時取消許可的決定是合法的。

  在這一訴訟之外,翁長還計劃向開始於11月25日的縣議會提交起訴中央政府的議案。翁長撤銷填海造地許可的決定的效力目前仍被停止。如果議案獲得通過,有望在年內提起訴訟。翁長在記者會上稱:「我個人認為有十二分把握通過」,對起訴顯示出自信。

  翁長再次強調:「不管發生什麼事,都無法表示贊同」,同時稱為了阻止搬遷工程「將採取一切手段」。

不過,沖繩縣在與中央政府的訴訟大戰中未必會佔據有利形勢。翁長身邊人士還在考慮進行重新選舉和民眾投票等方案。因為就算在法庭上失敗,如果顯示出新的民意,就能再次撤銷填海造地許可。

    中央政府:迫不得已的措施

  「從沒有從知事口中聽過解決方案」,在17日下午的記者會上,日本內閣官房長官菅義偉以罕見的嚴肅語氣批評了翁長,主張對沖繩縣起訴是「迫不得已的措施」。

  這是中央政府和沖繩縣自1995年以來、時隔20年再次發生法庭爭執。此次首先起訴的是中央政府。中央政府起訴的意圖是,啟動「代執行」程序,撤銷翁長取消填海造地許可的決定。

美軍普天間基地原定搬遷的邊野古沿岸(沖繩縣名護市)
  中央政府預計高等法院判決將在明年2~3月作出,如果沖繩縣上訴,最高法院作出判決需要1年左右。這一期間將繼續推進搬遷作業。

    外交和防衛上的公共利益成為爭論焦點

      圍繞沖繩縣名護市邊野古的填海造陸許可,日本政府根據地方自治法向「代執行」提起的訴訟以及沖繩縣正在討論的以政府為對象的訴訟,將從正面辯論翁長雄志知事取消填海造陸許可的對與錯。

      爭論焦點之一便是是否有損日本在外交和防衛上的公共利益。日本政府認為,翁長知事取消填埋許可會失去國際社會對日本的信賴,「不利之處非常大」。而沖繩縣方面表示,「除了普天間基地之外,還有美軍基地和自衛隊基地,威懾力並沒有降低到令人無法容忍的程度」。

      搬遷地是否必須選在邊野古也成為爭論的焦點。日本政府根據日美協議強調,「邊野古是唯一的搬遷地,如果拖延耽誤,就會給普天間基地周邊的居民帶來危險」。而沖繩縣方面反駁稱,「並沒有出示必須選在邊野古的依據」。強調「駐日美軍專用設施的73.8%設在沖繩縣,在此建設新基地會實現美軍基地的固定化」。此外,是否在邊野古周邊的大浦彎採取環保措施也成為爭論的焦點。
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