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翁山蘇姬比起中國更重視印度?

2015/07/15

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  「希望並且相信,緬方在中緬關係問題上的立場也將是一貫的,無論國內形勢如何變化,都將積極致力於推動中緬友好關係發展」。

  「也希望你和全國民主聯盟繼續發揮建設性作用,積極引導緬甸民眾,公正理性看待中國和中緬合作,為兩國關係發展增添更多正能量」。

翁山蘇姬(左)訪華有些情非所願(6月11日,北京人民大會堂,KYODO)
  中國國家主席習近平於6月11日在北京人民大會堂親切會見了受邀首次訪華的緬甸全國民主聯盟主席翁山蘇姬。翁山蘇姬既非國家元首,也不是緬甸共産黨領導人,相反還是被中國政府批評為「歐美各國干涉他國內政工具」的諾貝爾和平獎得主。透過這一不同尋常的高規格接待,可以看出中國政府似乎希望拉攏翁山蘇姬。因為中國認為她在2015年秋季的緬甸大選中佔有優勢,主政的可能性很大。

  平靜地接受中國的厚待

  翁山蘇姬的反應卻出乎意料的平靜。她表示,「緬中兩國是鄰居,而鄰居是不可選擇的」。

  緬甸在軍政府時期與中國關係密切,但在2011年春的民主化改革之後出現明顯轉變。吳登盛政府在加緊改善與歐美各國關係的同時,暫停中國企業主導的大型項目等,試圖擺脫對華依賴。中方此次邀請翁山蘇姬訪華,明顯有牽制現任政府的意味。翁山蘇姬的弦外之音是「因為是不可選擇的鄰國,所以不得已交往」,習近平聽了之後可能也是如同頭上澆了一盆冷水吧。

  在結束5天的訪華日程後,翁山蘇姬在6月14日回國,面對前往仰光機場接機的支持者,她卻始終一言不發。次日,緬甸媒體評論稱「全國民主聯盟不是為了黨的利益,而是為了國家利益而行動」。此次翁山蘇姬訪華為情非所願的言外之意呼之欲出。

  翁山蘇姬在2012年4月的補選中當選為國會議員後,同年5月出訪泰國,隨後又訪問了美國、日本和德國等10多個國家,但訪華日程一再推後。似乎是因為她的支持者們不希望其訪問中國。

  翁山蘇姬的主要支持者為農村和城市的貧困階層,這些人對中國的經濟控制非常警惕。從軍政府時期起就一直支持翁山蘇姬的歐美各國也對中國的人權問題持批評態度。歐美的國際人權組織在翁山蘇姬訪華前發表聲明,稱翁山蘇姬應當宣傳與劉曉波的合作。

  最終翁山蘇姬在訪華期間的發言並未觸及到人權問題,但其言行也向支持者表露出「訪華並非己願」。

  緬甸地處中印和東盟(ASEAN)各國的中心地帶,在地緣政治學上屬於戰略要塞。由於緬甸經常遭受來自周邊大國的直接壓力,因此外交在其防衛方面有著生死攸關的意義。迄今為止,緬甸國內的政治體制和國際局勢每次發生變化,與周邊國家的外交重心也會隨之搖擺。

  希望擺脫對華依賴的吳登盛政府在這4年裏逐漸倒向了泰國等東盟國家。2014年,緬甸通過自薦首次成為東盟輪值主席國。緬甸主持並通過了加快成立東盟經濟共同體的《奈比多宣言》,在南海問題上敦促各成員國加強團結等,發揮了一定的影響力。在此期間,緬甸的外交重心從「北面」的中國轉到了「東面」的東盟。

  將「第二故鄉」印度視為榜樣

  如果翁山蘇姬能夠贏得2015年秋季大選,緬甸的外交重點又將轉向何方呢?如果翁山蘇姬堅持認為緬甸農村地區和歐美各國的支持非常重要,那就很可能繼承現政權的「擺脫對華依賴」方針,繼續維持與東盟的經濟聯絡。

  變數最大的是與另一個鄰國印度的關係。翁山蘇姬與印度關係匪淺,其母親都慶枝是緬甸婦女從政的先驅,從1960年起擔任緬甸駐印度大使。翁山蘇姬隨母親前往印度,15歲之後的青春期基本在印度度過,在德里大學接受了最初的高等教育。印度可以説是她的「第二故鄉」。2012年11月訪問印度時,翁山蘇姬曾對當時的印度總理辛格等人説,「希望把印度作為緬甸民主化的榜樣」。

  印度政府也非常重視與翁山蘇姬的關係。現任印度總理莫迪在2014年11月參加東亞峰會之際訪問了緬甸首都奈比多。當時也曾與翁山蘇姬會面,商討如何加強兩國關係。吳登盛政府也在大力發展與印度的邊境貿易,但如果翁山蘇姬參政的話,有可能在邊境地區設立經濟特區等,緬甸的鄰國外交重心也許將從「東」轉向「西」。
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