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南海問題或推動歐巴馬政權對華政策調整

2015/05/15

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      對於中國強行在南海推進的岩礁填埋工程,美國歐巴馬政權正在加強警惕。5月8日,美國國防部相關負責人公佈稱,中國填海造地面積目前已增加至2014年底的4倍。5月13日,該高官再度明確表示,中國在2017~18年將建成機場跑道。美國政權已開始討論向南海派遣美國海軍的偵察機和艦船。

  「我們認為2017~18年將建成機場跑道」。

中國正在推進填海造地的南海島礁(4月,菲律賓軍方提供)
      美國國防部長助理施大偉(David Shear)在5月13日的參議院外交委員會聽證會上,就中國在與周邊國家存在領土主權爭議的南沙(英語名:斯普拉特利)群島附近推進岩礁填埋一事如此指出。他同時表示,如果建成機場跑道,「中國除了部署雷達、為艦船和航母艦載機提供停靠或緊急避難場所之外,還可以部署導彈」。

  施大偉隨後在接受記者採訪時表示:「美國的偵察活動能力很強。以顯而易見的方式展現出來,有助於地區穩定」,承認正在就派遣偵察機和艦船展開協調。此外,美國助理國務卿丹尼爾·羅素(Daniel Russell)也在同一個聽證會上肯定的表示:「無論在岩礁之上堆積多少砂石都難以形成領土主權」。

  美國政權之所以在目前階段對中國填海造地進行牽制,是因為擔心如果放任不管,中國建設軍事基地的計劃將成為既成事實。在日美兩國於4月27日修訂完成日美防衛合作指針的同時,中國一直在加快填海造地工程。美國政權擔心,對中國「示弱」的姿態有可能進一步導致南海陷入不穩定。

  有觀點認為,美國偏重經濟利益的對華政策最終招致了中國的失控。預計美國政權下月將更換美國家安全保障會議(NSC)高級主任麥艾文(Evan Medeiros),並任命在美國駐北京大使館擔任公使的知日派人物丹尼爾·康達(Daniel J. Kritenbrink)接替其職。將通過更換作為對華政策負責人的麥艾文,來啟動政策調整。

  美國國務卿克里預定於5月16~17日訪華,並將與中國國家主席習近平舉行會談。針對在南海的岩礁填埋工程,將直接表達擔憂,同時敦促中國立即停止。另外,在6月的「中美戰略與經濟對話」中,美方準備將填海造地作為討論議題之一,同時在預定於9月的習近平訪美時,美方也將要求中國停止填海造地。

  中國方面被認為正向美方提出在習近平訪美之際,在美國國會發表演講的要求。不過,美國在野黨共和黨對此表現出反對,如果中國仍強行推進填海造地,在這種局面下,美方將很難給出滿足中國要求的回答。共和黨認為,美國政權的「示弱」招致了中國的抬頭,在追究歐巴馬責任的同時,計劃作為2016年總統選舉的爭論焦點之一。

      (吉野直也 華盛頓報導)
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