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中美貿易第一階段協議進入關鍵時期

2019/11/18

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貿易戰

      中美兩國力爭通過貿易磋商達成的「第一階段協議」出現遲緩。兩國力爭就擴大農産品貿易和保護知識産權等問題達成協定,不過中國要求美國大幅撤銷關稅,雙方尚未找到妥協點。原本設想11月中旬簽訂協議,但目前來看存在困難,美國川普政權預定12月中旬啟動「第4輪」對華制裁關稅,這一日期已日益臨近。

   

      據美國媒體報導,川普政權15日晚(北京時間16日早上)似乎讓美國貿易代表辦公室(USTR)代表萊特希澤等人與中國國務院副總理劉鶴時隔2周再次舉行電話磋商,不過詳細內容並未公佈。

    

      中美兩國原定借16~17日在智利舉行亞太經合組織(APEC)峰會之機舉行首腦會談,由川普總統與習近平主席來簽署協議。但是智利因國內治安惡化停辦APEC峰會,首腦會談也難以確定。

   

      10月中旬,萊特希澤與劉鶴在華盛頓直接舉行會談,就中國大量採購美國産農産品達成協定。川普暫停原定10月15日實施的上調製裁關稅,從2018年7月起一直持續的關稅大戰出現緩和跡象。

   

      川普之後也多次表示「接近達成第一階段協議」。美國國家經濟委員會(NEC)主席庫德洛也于14日強調「談判進入最終階段」。美國商務部長羅斯15日在美國的電視節目中表示「第1階段的協議極有可能達成」,川普政權的樂觀論調正在增加。

   

      不過,中美在水面下的討價還價一直在持續。中國提出大量從美國進口農畜産品和液化天然氣(LNG),不過美國方面提出「2年內進口額達到400~500億美元」(川普),要求進口量翻倍,為了確保中國履行承諾,還要求寫入數值目標。中方主張翻倍不現實,認為如果達不到要求,川普政權或重啟制裁,因此對寫入數值目標持謹慎態度。

   

      白宮高官表示「在保護知識産權問題上雙方的主張也存在不一致」。美國方面,總統助理兼貿易和製造政策辦公室主任納瓦羅等對華強硬派要求驗證知識産權保護的執行情況等中國的法律制度。中方認為美方的過渡干涉涉及國家主權問題,雙方未能達成妥協。

   

      中國方面強調撤銷制裁關稅是「達成協定的重要條件」(商務部發言人高峰)。高峰7日表示「中美雙方同意隨協議進展分階段取消加徵關稅」,但是川普馬上予以否認。圍繞關稅撤銷的規模和時期,雙方仍在討價還價。美方計劃在達成第1階段協議後撤銷預定12月15日啟動的「第4輪」制裁關稅(1600億美元),但是中方還要求美方取消9月啟動的1100億美元規模的制裁關稅。

   

      此外,首腦會談的舉行地也成為談判的材料。川普主張「在愛荷華州等美國的農業州舉行」,但中方未同意。習近平14日結束了對希臘等國的訪問,中國外長王毅表示,今年習近主席最後的海外出訪地是歐洲。否認將於年內訪美,對美國進行了牽制。

   

      川普12日發表演講稱「如果無法達成協定,將大幅上調關稅」,再次向中國施壓。美國聯邦儲備委員會(FRB)的3度降息使美國經濟的不安感降溫,股價再次刷新歷史最高紀錄。表現堅挺的美國經濟和市場動向令川普再次態度轉強,成為兩國談判陷入膠著狀態的原因之一。

  

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓、原田逸策 北京

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